{"id":8662,"date":"2015-09-01T07:00:38","date_gmt":"2015-09-01T06:00:38","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bilten.org\/?p=8662"},"modified":"2015-08-31T20:02:19","modified_gmt":"2015-08-31T19:02:19","slug":"pregovori-radi-pregovora","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bilten.org\/?p=8662","title":{"rendered":"Nere\u0161ena kriza i predizborna neizvesnost"},"content":{"rendered":"

Aktuelna politi\u010dka kriza u Makedoniji, koja je kulminirala velikim paralelnim protestima opozicije i protuprosvjedima vladaju\u0107ih u maju, svoj je privremeni rasplet dobila u dogovoru (uz posredovanje Evropske unije) o novim izborima zakazanima za april 2016. godine. No time problemi nisu rije\u0161eni, a predmet spora ostaju izborna pravila koja bi uvelike mogla odrediti ishod.<\/strong><\/p>\n

Kraj letnjih odmora je do\u0161ao, a sa time i nastavak pregovora izme\u0111u makedonskih politi\u010dkih partija oko re\u0161avanja krize<\/a> koja traje vi\u0161e od godinu dana. Rokovi koji su utvr\u0111eni u Dogovoru iz Pr\u017eina (nazvanom po naselju u Skoplju gde su vo\u0111eni pregovori od 2. juna do 15. jula) se pribli\u017eavaju, \u0161to zna\u010di da do 15. septembra treba da se izabere specijalni tu\u017eilac, dve nedelje posle vra\u0107anja opozicije u parlament (predvi\u0111enog za sutra). Radne grupe su sastavljene od predstavnika \u010detiri stranke, VMRO-DPMNE, BDI, SDSM i PDSh, 1<\/a><\/sup> i potpomognute prisustvom stranih eksperata koji dolaze i odlaze. Dve glavne ta\u010dke pregovora su uspostavljanje institucije specijalnog javnog tu\u017eioca i promene u izbornom zakonodavstvu, odnosno modelu po kojem se bira vlast, rekomponiranje Dr\u017eavne izborne komisije (DIK), pro\u010di\u0161\u0107avanje bira\u010dkog spiska i re\u0161avanje pitanja glasanja dijaspore.<\/p>\n

Predlozi \u010dlanova radne grupe iz redova opozicijske SDSM sadr\u017ee re\u0161enja prema kojima specijalnog javnog tu\u017eioca bira Savet javnih tu\u017eilaca na predlog Sobranja (parlamenta), a njemu u radu poma\u017ee najmanje 12 javnih tu\u017eilaca. On bi sam odlu\u010dio koliki bi bio broj istra\u017eitelja, u zavisnosti od njegovih potreba. Samostalnost javnog tu\u017eioca bi se obezbedila time \u0161to za njega ne bi va\u017eila obavezuju\u0107a nare\u0111enja dr\u017eavnog javnog tu\u017eioca ve\u0107 bi on samo trebao da informi\u0161e prvog \u010doveka Javnog tu\u017eila\u0161tva oko preuzetih aktivnosti u toku svoje istrage. Izve\u0161taj o svom radu bi podnosio Sobranju, a njegov rad mo\u017ee razmatrati i Savet javnog tu\u017eila\u0161tva. Sa druge strane, vladaju\u0107a stranka VMRO-DPMNE je protiv izmene zakona i predla\u017ee statut i nadle\u017enosti specijalnog javnog tu\u017eioca koji bi bili regulisani samo podzakonskim aktima u okviru Zakona o javnom tu\u017eila\u0161tvu. Pitanje statusa ove institucije i nadzora nad njom osobito je va\u017eno jer \u0107e u nadle\u017enosti specijalnog javnog tu\u017eioca biti istrage u slu\u010dajevima<\/a> “Prislu\u0161kivanje” i “Pu\u010d”, koje terete i vlast i opoziciju.<\/p>\n

Izborni model odre\u0111uje pobjednika?<\/strong><\/p>\n

Druga ta\u010dka na pregovara\u010dkom stolu su promene u izbornom modelu koji su podnele manje partije, a opozicijska SDSM ga podr\u017eava. U sada\u0161njem izbornom modelu Makedonija je podeljena na 9 izbornih jedinica, ta\u010dnije njih 6 se nalazi na teritoriji zemlje i jo\u0161 tri jedinice, koje predstavljaju dijasporu, postoje u razli\u010ditim delovima sveta. Glasanje dijaspore koje je uveo DPMNE nosi dopunska tri poslanika koja predstavljaju iseljeni\u0161tvo sa svih kontinenata: jedan iz Amerika, jedan za Australiju i Aziju te jedan za Evropu i Afriku, a broj glasova preko kojih oni postaju poslanici je u mnogome manji u pore\u0111enju sa brojem glasova kandidata za poslanike u Makedoniji. Opozicija podr\u017eava izborni model u kome bi dr\u017eava bila jedna izborna jedinica i u kojem bi male partije imale ve\u0107e \u0161anse u pore\u0111enju sa sada\u0161njim proporcionalnim modelom. Time bi se ukinule izborne jedinice iz dijaspore, a glasovi iseljenika bi se ra\u010dunali s onima ostalih bira\u010da.<\/p>\n

U raspravi oko ponu\u0111enih predloga promene izbornog modela, DPMNE nije samo protiv promene trenuta\u010dnog modela, ve\u0107 je predlo\u017eio ve\u0107inski model prema kojem pobednik na izborima dobija dodatni bonus od 17 poslanika kako bi mogao formirati stabilniju vladu. Ovaj bonus je prvi put upotrebljen u Italiji za vreme Benita Musolinija 1924. godine, a danas se koristi samo u Italiji, Gr\u010dkoj i San Marinu. Umesto ovog modela koji dodatno osna\u017euje vode\u0107e partije, odre\u0111ene organizacije se zala\u017eu za olak\u0161avanje regulative vezane uz sakupljanje potpisa za kandidate za poslanike sa gra\u0111anskih listi. Trenutna granica je minimalnih hiljadu potpisa za listu kandidata sa gra\u0111anske liste, \u0161to predstavlja pove\u0107anje u pore\u0111enju sa prethodnom granicom od petsto potpisa. Ako se uzmu u obzir sve izborne jedinice, granica minimuma potpisa za gra\u0111ansku listu kandidata je 9000 potpisa \u0161to je te\u0161ko dosti\u017ean uslov.<\/p>\n

Odugovla\u010denje rje\u0161enja<\/strong><\/p>\n

Slede\u0107i problem je pro\u010di\u0161\u0107avanje bira\u010dkog spiska od preminulih ljudi, do ljudi koji imaju vi\u0161e od jedne li\u010dne karte kao i ljudi iz albanskog pograni\u010dnog sela Pustec u kojem ve\u0107inu \u010dine pripadnici makedonske etni\u010dke zajednice koji su bili zloupotrebljeni na lokalnim izborima 2013. godine kada su dovo\u017eeni autobusima. Tada su im izdavane makedonske li\u010dne karte sa istom adresom u centru grada Skoplja, a kori\u0161\u0107eni su za masovno glasanje za kandidata vladaju\u0107e stranke DPMNE. Dopunski problem za pro\u0107i\u0161\u0107avanje bira\u010dkog spiska je i fakt da u Makedoniji redovan popis stanovnika nije sproveden od 2002. godine. Tada je Dr\u017eavni zavod za statistiku odbio da potvrdi podatke koji su sakupljeni tokom tog popisa jer su postojale velike sumnje da je popis sproveden neregularno. Predlog vladaju\u0107e stranke DPMNE vezan uz bira\u010dki spisak je da timovi Zavoda izvr\u0161e terensku proveru glasa\u010da od doma\u0107instva do doma\u0107instva \u0161to bi trajalo du\u017ee od vremena na raspolaganju do raspisivanja izbora u 2016. godini.<\/p>\n

Poslednja izmena oko koje pregovaraju radne grupe je promena sastava Dr\u017eavne izborne komisije koja trenutno ima sedam \u010dlanova. Predlog je da broj \u010dlanova bude pove\u0107an na 9 kako bi tri \u010dlana bili predstavnici vladaju\u0107e stranke, tri opozicije, a ostala tri eksperta bi bila izabrana dvotre\u0107inskom ve\u0107inom u Sobranju. Zvani\u010dni cilj promene broja i sastava \u010dlanova Dr\u017eavne izborne komisije je da se umanji politi\u010dki uticaj na rad komisije. No odugovla\u010denje pregovora i velike mogu\u0107nosti da \u0107e do\u0107i do probijanja rokova za ispunjavanje obaveza iz dogovora, postavlja sumnju u spremnost vladaju\u0107e stranke da uistinu re\u0161i krizu. Svaki predlog od strane opozicije do\u010dekan je sa novim predlogom \u010dime se predlozi neprestano umno\u017eavaju, a time umanjuju i \u0161anse za skoro re\u0161avanje problema. Status quo<\/em> situacija odgovara jedino vladaju\u0107oj stranci DPMNE jer je takvo stanje nere\u0161ene politi\u010dke krize idealno za ponovno osvajanje vlasti na izborima u aprilu 2016. godine.<\/p>\n

  1. VMRO-DPNME je vladaju\u0107a stranka, SDSM (Savez socijaldemokrata Makedonije) glavna opozicijska stranka, a BDI (Demokratska unija za integraciju, u koaliciji s VMRO-DPMNE) i PDSh (Demokratska stranka Albanaca) dvije najve\u0107e etni\u010dke albanske stranke.[↩<\/a>]<\/span><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Kraj letnjih odmora je do\u0161ao, a sa time i nastavak pregovora izme\u0111u makedonskih politi\u010dkih partija za re\u0161avanje krize koja traje vi\u0161e od godinu dana…<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":8682,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[12],"theme":[456],"country":[24],"articleformat":[450],"coauthors":[204],"class_list":["post-8662","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-uncategorized","tag-izbori","theme-politika","country-makedonija","articleformat-tema"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/8662","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/10"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=8662"}],"version-history":[{"count":16,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/8662\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":8729,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/8662\/revisions\/8729"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/8682"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=8662"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=8662"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=8662"},{"taxonomy":"theme","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftheme&post=8662"},{"taxonomy":"country","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcountry&post=8662"},{"taxonomy":"articleformat","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Farticleformat&post=8662"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcoauthors&post=8662"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}