{"id":7240,"date":"2015-05-27T07:00:02","date_gmt":"2015-05-27T06:00:02","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bilten.org\/?p=7240"},"modified":"2015-05-27T08:41:58","modified_gmt":"2015-05-27T07:41:58","slug":"n-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bilten.org\/?p=7240","title":{"rendered":"Vra\u0107anje politike u parlamentarno korito"},"content":{"rendered":"

Novi prijedlog zakona kojim se, izme\u0111u ostalog, regulira i pitanje financiranja referendumskih inicijativa u Hrvatskoj, uglavnom se tuma\u010di kao poku\u0161aj vlasti da ograni\u010de djelatnost tzv. civilnog dru\u0161tva. Naime, organizacije koje promoviraju razli\u010dite politi\u010dke stavove zadnjih su godina povremeno ozbiljno ugrozile neke od najavljenih politika parlamentarne ve\u0107ine prijetnjom kori\u0161tenja zakonskih mogu\u0107nosti organiziranja referenduma.<\/strong><\/p>\n

U posljednjih nekoliko godina, barem od 2010. godine kad su se prikupljali potpisi za referendum o promjenama Zakona o radu i kad je skupljeno preko 700 tisu\u0107a potpisa, organizacije civilnog dru\u0161tva, shva\u0107enog u svom naj\u0161irem zna\u010denju, odlu\u010dile su na neki na\u010din prije\u0107i s rije\u010di na djela. Taj zaokret prema izra\u017eenijoj aktivnosti u radu organizacija civilnog sektora i prema pove\u0107anoj politi\u010dnosti u djelovanju nevladinih organizacija po svemu sude\u0107i uo\u010dila je i sama vlast, pa je najnovijim “Nacrtom Prijedloga Zakona o financiranju politi\u010dkih aktivnosti, izborne promid\u017ebe i referenduma\u201d poku\u0161ala i zakonski osujetiti nove tendencije u civilnim aktivnostima.<\/p>\n

Podsjetimo najprije da se dosada\u0161nja praksa u radu udruga i organizacija civilnog dru\u0161tva u nas dobrim dijelom odnosila na svojevrsni monitoring i izvje\u0161tavanje o kr\u0161enju osnovnih demokratskih postulata u radu politi\u010dkih institucija i na sagledavanje u kom se stupnju pravne norme razilaze od njihovih primjena u praksi. Mogli bismo re\u0107i da su te organizacije bile primarno usmjerene na ono \u0161to se uobi\u010dajilo nazivati izgradnjom demokratskih institucija, a op\u0107i je stav bio da je za zemlje koje su tada prolazile tzv. tranzicijski period, to bilo od presudne va\u017enosti. Dugo su tom scenom dominirale aktivnosti vezane uz ljudska prava, odnosno uz njihova kr\u0161enja, \u0161to je bilo posve opravdano jer su posebno devedesete godine pro\u0161log stolje\u0107a donijele patnju ogromnom broju stanovnika na ovim podru\u010djima.<\/p>\n

Posljedi\u010dno, aktivisti su se zalagali za zapadne demokratske vrijednosti en tout<\/em>, nerijetko se prema cijelom tom konceptu odnose\u0107i i nekriti\u010dki, dok bi pote\u0161ko\u0107e u implementaciji liberalnih vrijednosti obi\u010dno tuma\u010dili izostankom demokratske kulture u nas. Ta ideologija ljudskih prava koja je, kako rekosmo, \u010desto nekriti\u010dki bila preuzimana, organizacije je civilnog sektora na neki na\u010din politi\u010dki neutralizirala.<\/p>\n

Politizacija civilnog sektora<\/strong><\/p>\n

Dakako da organizacije civilnog dru\u0161tva nisu i ne mogu odustati ni danas ni ubudu\u0107e od aktivnosti kao \u0161to je kritika govora mr\u017enje, ukazivanje na nepotizam i korupciju u javnim slu\u017ebama, na diskriminaciju i sli\u010dno. Me\u0111utim, odre\u0111enu je novost svakako predstavljao zaokret u aktivnostima civilnih udruga prema, kako smo to nazvali, politi\u010dnijem nastupu u javnosti. Spomenutu referendumsku inicijativu o promjenama Zakona o radu, koju je tada\u0161nja vlada Jadranke Kosor osujetila, organizirali su samo sindikati. Me\u0111utim ve\u0107 u sljede\u0107im sindikalnim referendumskim inicijativama (o outsourcingu<\/em> i monetizaciji autocesta), pridru\u017euju im se pojedine nevladine organizacije. Da u referendumskim inicijativama postoji visok stupanj politi\u010dnosti i velik politi\u010dki potencijal uvidio je vrlo brzo i desni dio civilne scene. I taj dio scene uskoro uspijeva prebaciti broj od 700 tisu\u0107a prikupljenih potpisa, konkretno u slu\u010daju kad je inicijativa \u201cU ime obitelji\u201d tra\u017eila promjene obiteljskog zakona.<\/p>\n

Najizra\u017eeniji primjeri suradnje sindikata i civilnih udruga zbili su se u ve\u0107 spomenutim slu\u010dajevima skupljanja potpisa za referendum o izdvajanju pomo\u0107nih poslova iz javnog sektora, odnosno o tzv. outsourcingu<\/em>, i u inicijativi vezanoj za monetizaciju autocesta. Tome treba dodati i najnoviju inicijativu 15 sindikata i sedam udruga civilnog dru\u0161tva koja je najavila prikupljanje potpisa za novi referendum s ciljem da se spasi referendumska ideja od ovakvih i sli\u010dnih zakonskih rje\u0161enja. Prema rije\u010dima organizatora nisu samo sporni na\u010dini financiranja referenduma i predlo\u017eena zabrana udrugama da ga organiziraju, nego i prijedlozi koji idu za tim da se potpisi skupljaju u uredima dr\u017eavne uprave, a namjera je organizatora da zakonodavca prisili da potreban broj potpisa spusti na dohvatljiviju razinu od 200 tisu\u0107a potpisnika.<\/p>\n

Ina\u010de, poja\u010dani interes organizacija iz civilnog sektora za referendume i op\u0107enito za inicijative koje dolaze odozdo, odnosno njihov iskazani interes za pomaganje op\u0107enarodnoj volji da do\u0111e do svog politi\u010dkog izra\u017eaja, podudara se do neke mjere i s postojanjem sve ve\u0107eg interesa javnosti i gra\u0111anstva prema idejama tzv. neposredne ili direktne demokracije. Lansirana na jedinstven na\u010din prije \u0161est godina za vrijeme studentskih blokada fakulteta, ideja plebiscitarne demokracije danas je dio vokabulara prakti\u010dki svakog politi\u010dkog aktera.<\/p>\n

Odgovor dr\u017eave
\n<\/strong><\/p>\n

Tolika je popularnost gra\u0111anske participacije u politici o\u010dito do neke mjere zabrinula i samu vladu, koja je kroz cijelo ovo vrijeme na razli\u010dite na\u010dine osuje\u0107ivale gra\u0111anske inicijative, ali nikad nije kao sada civilnu scenu poku\u0161ala depolitizirati na na\u010din da joj i zakonski onemogu\u0107i ili barem ote\u017ea bavljenje onim zbog \u010dega takve organizacije uop\u0107e postoje. \u201cNacrt Prijedloga Zakona o financiranju politi\u010dkih aktivnosti, izborne promid\u017ebe i referenduma\u201d poku\u0161aj je da se referendumske inicijative stave pod kontrolu, a da nevladine organizacije u tome imaju malu ili nikakvu ulogu. U Nacrtu je udrugama civilnog dru\u0161tva izrijekom zabranjeno da organiziraju inicijative vezane uz referendume. Naime, u \u010dlanku 57 spomenutog Nacrta Prijedloga stoji da se \u201czabranjuje financiranje referendumskih aktivnosti i referendumske promid\u017ebe od strane udruga, zaklada i fundacija, osim udruga radnika i poslodavaca.\u201d<\/p>\n

Neki od aktera koji su bili konzultirani u pisanju Nacrta Prijedloga odmah su ustvrdili da se radi o svojevrsnoj redukciji djelovanja udruga. Tako je Nenad Zako\u0161ek kao predsjednik Vije\u0107a udruge GONG (Gra\u0111ani organizirano nadgledaju izbore) kazao da se takvim zakonskim rje\u0161enjem \u201c\u017eeli suziti okvir udrugama da iniciraju referendumske kampanje. Nema potrebe za ovakvo ograni\u010davanje, svi mi \u017eelimo suradnju s vla\u0161\u0107u, ne smatram da referendumi trebaju biti suprotni predstavni\u010dkim institucijama i Vladi, ali kad dobivamo ovakve prijedloge, \u010dini se da vlast gra\u0111ane u referendumskoj kampanji vidi kao ne\u0161to \u0161to je usmjereno protiv njih.\u201d<\/p>\n

Referendumske inicijative i u\u010de\u0161\u0107e udruga u njima posebno su va\u017ene na lokalnoj razini. Sjetimo se samo referendumskih akcija poput one protiv izgradnje golf igrali\u0161ta na Sr\u0111u, referenduma o Plominu ili o termoelektrani u Plo\u010dama. Va\u017enost lokalnih referenduma vidi i Bernard Iv\u010di\u0107 iz Zelene akcije, koji je u Ve\u010dernjem listu komentirao Nacrt Prijedloga Zakona rije\u010dima da se njime \u201conemogu\u0107avanje udrugama da referendumske kampanje financiraju izmi\u010de jedna od klju\u010dnih poluga za dono\u0161enje odluka. Dobivamo zakon koji regulira neke nelogi\u010dnosti, ali nam zabranjuje da koristimo ovaj mo\u0107an element.\u201d<\/p>\n

Kritika sistemskog tipa<\/strong><\/p>\n

Posljednje vijesti govore da je ministar uprave Arsen Bauk najavio na sjednici saborskog Odbora za Ustav da bi Vlada mo\u017eda mogla odustati od stroge zabrane udrugama da financiraju referendumske kampanje ili je barem ubla\u017eiti.<\/p>\n

U GONG-u dr\u017ee ne samo da je rje\u0161enje lo\u0161e zbog ranije navedenih razloga, nego da je u posljednji trenutak promijenjen prijedlog zakona. Isti\u010du da rje\u0161enje \u201cnije bilo prezentirano na sastancima radne skupine Ministarstva uprave za izmjene Zakona, niti ga je bilo u verziji nacrta Zakona koji je bio na javnoj raspravi . O\u010dito je netko u me\u0111uvremenu podmetnuo ‘kukavi\u010dje jaje’ u nacrt Zakona bez znanja \u010dlanova radne skupine. Tra\u017eimo da Vlada odmah ulo\u017ei amandman i ukine zabranu udrugama da financiraju referendumsku kampanju posebno \u0161to je rad udruga nedavno ure\u0111en Zakonom o ra\u010dunovodstvu neprofitnih udruga\u201d, poru\u010duju iz GONG-a.<\/p>\n

Va\u017eno bi bilo odbiti ovakvo zakonsko rje\u0161enje \u010dija je tendencija da reducira djelovanje organizacija civilnog dru\u0161tva. To bi bilo va\u017eno, izme\u0111u ostaloga i zato jer bi rad temeljen na idejama neposredne demokracije i narodne samouprave civilnom aktivizmu dao dimenziju koju dosad nije imao \u2013 mogu\u0107nost da se od svoje naivne vjere u tzv. neupitne evropske vrijednosti odmakne, da iste te vrijednosti podvrgne kritici i da ta kritika bude sistemskog tipa.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

U posljednjih nekoliko godina, barem od 2010. kad su se prikupljali potpisi za referendum o promjenama Zakona o radu i kad je skupljeno preko 700 tisu\u0107a potpisa, organizacije civilnog dru\u0161tva, odlu\u010dile su, na neki na\u010din, prije\u0107i s rije\u010di na djela…<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":7256,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[12],"theme":[456],"country":[38],"articleformat":[450],"coauthors":[129],"class_list":["post-7240","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-uncategorized","tag-izbori","theme-politika","country-hrvatska","articleformat-tema"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/7240","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=7240"}],"version-history":[{"count":18,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/7240\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7307,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/7240\/revisions\/7307"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/7256"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=7240"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=7240"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=7240"},{"taxonomy":"theme","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftheme&post=7240"},{"taxonomy":"country","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcountry&post=7240"},{"taxonomy":"articleformat","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Farticleformat&post=7240"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcoauthors&post=7240"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}