{"id":5695,"date":"2015-03-30T07:00:52","date_gmt":"2015-03-30T06:00:52","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bilten.org\/?p=5695"},"modified":"2015-03-30T08:32:01","modified_gmt":"2015-03-30T07:32:01","slug":"amnestija-za-nezaposlene","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bilten.org\/?p=5695","title":{"rendered":"Amnestija za nezaposlene"},"content":{"rendered":"

Tisu\u0107e dr\u017eavljana Makedonije u zadnjih su nekoliko godina osu\u0111ene za prijevaru dr\u017eave “la\u017eiranjem” podataka o svojem statusu i primanjima. Osim \u0161to se optu\u017eba za prijevaru temelji na vrlo neobi\u010dnim odlukama i tuma\u010denjima, i sam je proces vo\u0111en krajnje neregularno, bez prisutnosti i znanja optu\u017eenih. Osu\u0111eni se sada uz sudske tro\u0161kove suo\u010davaju i s \u010dinjenicom da su evidentirani kao po\u010dinitelji kaznenih djela \u0161to njihov status \u010dini jo\u0161 ranjivijim.<\/strong><\/p>\n

U periodu od 2012. do 2014. godine 15.000 makedonskih gra\u0111ana u celoj zemlji je na ku\u0107nu adresu dobilo sudske odluke prema kojima su punomo\u0107no osu\u0111eni na tri meseca zatvora, odnosno godinu dana uslovne kazne zbog navodnog obmanjivanja dr\u017eave i Fonda za zdravstveno osiguranje. Osu\u0111eni su da su se la\u017eno predstavljali kao nezaposleni i da su la\u017eno tvrdili kako su u toku pro\u0161le godine imali primanja manja od 96.600 denara (1.570 eura) sve kako bi ostvarili pravo na besplatnu zdravstvenu za\u0161titu. Prema svojim, a gra\u0111anima nepoznatim pravilima prera\u010dunavanja, sistem je do\u0161ao do sume koja prevazilazi gornju granicu primanja i na osnovu krivi\u010dnih prijava od strane Fonda sud je te gra\u0111ane osudio po ekspresnom postupku, punomo\u0107no, izdaju\u0107i takozvani kazneni nalog, bez prisustva optu\u017eenih.<\/p>\n

Ni jedan gra\u0111anin nije znao da se protiv njega vodi sudski postupak sve dok nije dobio odluku suda. Pravo na \u017ealbu osu\u0111enik dobija tek kada dobije sudsku presudu uz rok od samo tri dana \u0161to je prakti\u010dno nemogu\u0107e da se izvede. Osim uslovne zatvorske kazne, od nekih gra\u0111ana je tra\u017eena i odre\u0111ena suma za povrat sredstava koja su potro\u0161ena iz Fonda na godi\u0161njem nivou, ali nijedan slu\u017ebenik nije znao da objasni na\u010din prera\u010dunavanja tih sredstava. Ova sumanuta odluka poga\u0111a grupe u dru\u0161tvu koje su ionako najpogo\u0111enije: socijalne slu\u010dajeve, bolesne, siroma\u0161ne, nezaposlene, romsku populaciju, a nisu po\u0161te\u0111eni ni doktori nauka, studenti ili honorarci.<\/p>\n

Kao osnovu za tu\u017ebu Fond za zdravstveno osiguranje prila\u017ee neva\u017ee\u0107i formular, “Izjavu o ostvarenim prihodima”. Taj dokument proizilazi iz Zakona o doprinosima obaveznog socijalnog osiguranja iz 2011. godine koji je ve\u0107 iste godine ukinut odlukom Ustavnog suda. Prema obrazlo\u017eenju Ustavnog suda o ukidanju ovog formulara jedina ustanova koja je nadle\u017ena za utvr\u0111ivanje prihoda gra\u0111ana kao osnova za ostvarivanje prava zdravstvenog osiguranja je Uprava za javne prihode. Ni sudovi ni javno tu\u017eila\u0161tvo nisu proverili ni uzeli u obzir \u010dinjenicu da je ovaj formular ukinut i tu\u017ebe sa strane Fonda su automatski procesuirane.<\/p>\n

Svesno ignorisanje vlastitih pravila<\/strong><\/p>\n

Slede\u0107a nepravda sa strane javnog tu\u017eila\u0161tva je to \u0161to su u obzir uzeta uverenja o prihodima izdata od strane Uprave za javne prihode za bruto iznose, a ne neto iznose za primanja gra\u0111ana u 2011. i 2012. godine. Isto tako, uzeti su u obzir i mese\u010dni anuiteti na transakcijskim ra\u010dunima koje su gra\u0111ani sami sebi upla\u0107ivali kao rate za kredite koje su koristili. To se ne mo\u017ee ra\u010dunati kao prihod ni po kojoj osnovi. Ovim postupkom Fond za zdravstveno osiguranje doveo je gra\u0111ane u pravnu zabludu (obja\u0161njeno pravni\u010dkim re\u010dnikom) tako \u0161to su oni potpisivali izjave ne znaju\u0107i da je to neva\u017ee\u0107i dokument koji je posle toga upotrebljen protiv njih.<\/p>\n

Dr\u017eava u ovoj prevari nije po\u0161tedila ni preminule, odnosno one koji su izjavu o prihodima potpisali, a posle toga preminuli. Usled nedostatka informacija da li je lice \u017eivo ili mrtvo, sud donosi osu\u0111uju\u0107u presudu \u0161to doprinosi traumi o\u017ealo\u0161\u0107ene porodice. Svi gra\u0111ani koji su punomo\u0107no osu\u0111eni na tri meseca zatvora, odnosno godinu dana uslovne kazne, stavljeni su u situaciju da u roku od godinu dana ne smeju da urade nikakav prekr\u0161aj jer \u0107e za taj prekr\u0161aj dobiti ve\u0107u kaznu od minimalne uz tri meseca zatvorske kazne iz prve presude.<\/p>\n

Odre\u0111eni broj osu\u0111enih gra\u0111ana zbog isticanja roka za \u017ealbu na sudsku presudu i po savetu advokata platio je kaznenu sumu i sudske tro\u0161kove koje iznose 3.000 denara (50 eura) i nisu se \u017ealili na presudu. Opravdanje za tu odluku nalazili su u pretpostavkama da \u0107e, ako se njihova \u017ealba prihvati sa strane suda i presuda ukine, Fond prilo\u017eiti novu \u017ealbu i sud ponovo presuditi u korist Fonda te propisati kaznu za osu\u0111enog gra\u0111anina u visini od 500 eura.<\/p>\n

Prema izmenama Zakona o zdravstvenom osiguranju iz 2014. godine, preregistracija nezaposlenih gra\u0111ana u Fondu za zdravstveno osiguranje da bi ostvarili pravo na besplatno osiguranje je ukinuta. Ovu obavezu po slu\u017ebenoj du\u017enosti ispunjava\u0107e sam Fond kontrolom preko Uprave za javne prihode. Iako Ustav ka\u017ee da svaka zakonska odluka koja je doneta za dobrobit gra\u0111ana i koja je u njihovom interesu mora da bude retroaktivna, ova izmena zakona ne uzima se u obzir za period od 2011. godine kada je ukinut sporni formular do trenutka promene zakona u 2014. godini.<\/p>\n

Kriminalni dosje<\/strong><\/p>\n

Jedanaest nevladinih organizacija se udru\u017eilo da pomogne osu\u0111enim gra\u0111anima ili onima protiv kojih je pokrenut krivi\u010dni postupak da prijave svoje slu\u010daje i na vreme ostvare pravo na po\u0161teno su\u0111enje. Pokret za socijalnu pravdu “Lenka<\/a>” dostavio je parlamentu inicijativu za dono\u0161enje Zakona o amnestiji nezaposlenih koji bi amnestirao sve nepravedno osu\u0111ene gra\u0111ane u ovom slu\u010daju. Osim pravnih argumenata koji govore u prilog ovakvom zahtevu, pokret u obrazlo\u017eenju navodi i da se presude gra\u0111anima odnose samo na 2012. godina, \u0161to zna\u010di da se o\u010dekuje novi talas tu\u017ebi za 2013. i 2014. godinu \u010dime \u0107e se broj osu\u0111enih gra\u0111ana drasti\u010dno pove\u0107ati.<\/p>\n

Dodatni problem je \u0161to javni tu\u017eioci izvan glavnog grada zemlje nemaju administrativni kapacitet da prime i procesuiraju sve tu\u017ebe, pa \u0107e sudovi biti pretrpani slu\u010dajevima koji su bezna\u010dajni \u0161to \u0107e negativno uticati na njihov rad. Ote\u017eavaju\u0107a okolnost za gra\u0111ane je to \u0161to od neosu\u0111ivanih postaju gra\u0111ani sa kriminalnim dosjeima kojima \u0107e ubudu\u0107e biti jo\u0161 te\u017ee da na\u0111u posao i skoro nemogu\u0107e da dobiju vizu kako bi putovali u drugu zemlju.<\/p>\n

Zakon o obaveznom socijalnom osiguranju je menjan devet puta u roku od \u0161est godina, a ni zaposleni u podru\u010dnim jedinicama Fonda ne umeju da objasne korisnicima sve promene koje su donesene od strane ove institucije. Ovo doprinosi umanjenju kvaliteta zakona i ostavlja veliki prostor za manipulaciju gra\u0111ana od strane dr\u017eave i protuzakonsko punjenje praznog dr\u017eavnog bud\u017eeta. Po\u0161to je socijalni koncept dr\u017eave totalno uni\u0161ten, jedina nada osu\u0111enih gra\u0111ana je pritisak na poslanike da izglasaju Zakon za amnestiju nezaposlenih koliko god bizarno zvu\u010dalo njegovo ime. Ako se ovo ne desi, slede\u0107i korak je krivi\u010dna prijava protiv Fonda za zdravstveno osiguranje za la\u017eno prijavljivanje gra\u0111ana.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

U periodu od 2012. do 2014. godine 15.000 makedonskih gra\u0111ana u celoj zemlji je na ku\u0107nu adresu dobilo sudske odluke prema kojima su punomo\u0107no osu\u0111eni na tri meseca zatvora, godinu dana uslovne kazne zbog navodnog obmanjivanja dr\u017eave i Fonda za zdravstveno osiguranje…<\/p>\n","protected":false},"author":10,"featured_media":5780,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[110],"theme":[456],"country":[24],"articleformat":[450],"coauthors":[204],"class_list":["post-5695","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-uncategorized","tag-drzava","theme-politika","country-makedonija","articleformat-tema"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5695","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/10"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5695"}],"version-history":[{"count":19,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5695\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5808,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5695\/revisions\/5808"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/5780"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5695"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5695"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5695"},{"taxonomy":"theme","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftheme&post=5695"},{"taxonomy":"country","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcountry&post=5695"},{"taxonomy":"articleformat","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Farticleformat&post=5695"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcoauthors&post=5695"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}