\u010cakove\u010dka gradska plinara pobijedila je na natje\u010daju za opskrbljivanje Zagreba plinom Gradsku plinaru Zagreb. Iako sama re\u010denica zvu\u010di dovoljno bizarno, rijetki su glasovi doveli u pitanje smisao “tr\u017ei\u0161nog” natjecanja presudno lokacijski uvjetovanih javnih poduze\u0107a. Ideolo\u0161ka snaga tr\u017ei\u0161ta, makar i potpuno simuliranog, o\u010dito je superiorna tehni\u010dkom zdravom razumu. Opskrba plinom nije tu izuzetak, kroz sli\u010dnu su “tr\u017ei\u0161nu” transformaciju ve\u0107 pro\u0161le i brojne druge javne usluge. A najkori\u0161teniji pojam u hrvatskom politi\u010dkom vokabularu – korupcija – u ovom se i sli\u010dnim slu\u010dajevima nametljivo pre\u0161u\u0107uje.<\/p>\n\n\n\n
Zaplet ove pri\u010de je \u010ditav pro\u0161li tjedan odvla\u010dio pa\u017enju kompletne Hrvatske: \u010dakove\u010dka gradska plinara u javnom nadmetanju je pobijedila zagreba\u010dku i preotela joj tr\u017ei\u0161te. Ponudili su manju cijenu \u2013 neznatno manju, ali dovoljno \u2013 i tako se u na\u010delno ravnopravnoj utakmici izborili za opskrbu najve\u0107eg broja potro\u0161a\u010da u RH. To\u010dnije, posrijedi je pribli\u017eno 70 posto ukupnoga doma\u0107eg tr\u017ei\u0161ta, ili 11 do 12 puta vi\u0161e kupaca negoli je dosad imala doti\u010dna plinara iz Me\u0111imurja.<\/p>\n\n\n\n
Ona zagreba\u010dka, puno ve\u0107a i kadrovski mnogoljudnija, valjda \u0107e sad morati potra\u017eiti mogu\u0107nost snabdijevanja nekoga drugog grada i \u017eupanije, uz smanjenje ukupnog opsega poslovanja, kao i broja zaposlenih. Uzrok takvog sunovrata najve\u0107e hrvatske plinare, s tradicijom od 162 godine koja ome\u0111uje same za\u010detke komunalne upotrebe plina u Hrvatskoj op\u0107enito, na\u0111en je ponajprije u recentnom lo\u0161em upravljanju tim javnim poduze\u0107em. \u010cak i bez ovoga fatalnog natje\u010daja, u posljednje vrijeme istaknuli su se po nekim lo\u0161im poslovnim rezultatima. S plinarama se to u pravilu odnosi na dobavljanje povoljnijih isporuka s tr\u017ei\u0161ta, relacije s velikim dobavlja\u010dima i servisiranje duga.<\/p>\n\n\n\n
No me\u0111imurska je plinara ovaj biznis ugrabila zahvaljuju\u0107i ponajprije istaknutoj cijeni plina za predstoje\u0107e razdoblje, dakle, a ne svojim poslovnim rezultatima u komparaciji s onima zagreba\u010dkim. Zato pobjednicima nije zamjereno to \u0161to nemaju ve\u0107 otkupljene zalihe plina, ni stotine radnika potrebnih za opskrbljivanje Zagreba, ni vlastiti financijski kapacitet, ni pravo da ubudu\u0107e opskrbljuje svoj mati\u010dni teritorij \u2013 jer bi time bio prekr\u0161en uvjet limitirane tr\u017ei\u0161ne koncentracije.<\/p>\n\n\n\n
\u0160to je jo\u0161 va\u017enije, Me\u0111imurci nemaju ni infrastrukturu \u2013 fiksnu mre\u017eu cijevi na licu mjesta, u Zagrebu \u2013 a niti ju mogu imati, ako se prisjetimo da je to \u010dakove\u010dka gradska plinara koja ba\u0161 i nije imala posebnog razloga ugra\u0111ivati plinovode u drugim gradovima, ali ni pravo na to. Svejedno, \u010dini se da je uo\u010di navedenog natje\u010daja nekako dobila povjerljivu informaciju o iznosu zagreba\u010dke ponude za sam Zagreb, i to u dva natje\u010dajna kruga, pa je svoju cijenu oba puta filigranski podesila na samo malo manji iznos. Dr\u017eavni regulator jednom je prilikom \u010dak poni\u0161tio natje\u010daj, iskazuju\u0107i brigu oko pokri\u0107a kojim bi se za\u0161titio interes gra\u0111ana Zagreba, i to je bilo to.<\/p>\n\n\n\n
Na\u010delno ravnopravna tr\u017ei\u0161na utakmica, rekosmo, bila je ukupno gledano neumoljiva, i sad je veliko pitanje ima li zagreba\u010dka gradska vlast na raspolaganju ikakav pravni manevarski prostor za daljnje osporavanje takvog ishoda. Mi se ovdje dotad ipak ne\u0107emo baviti nizom ve\u0107 potenciranih glasina o pozadini upada \u010cakov\u010dana u vjekovno zagreba\u010dko plinsko lo\u017ei\u0161te. O globalnom ili kontinentalnom energetsko-tr\u017ei\u0161nom prepucavanju, na primjer, ili o me\u0111ustrana\u010dkim podmetanjima u trokutu HDZ-HNS-Mo\u017eemo.<\/p>\n\n\n\n
Tako\u0111er, ne\u0107emo se uklju\u010divati u diskusiju o sumnjivoj ulozi dr\u017eavnog regulatora HERA, o hrvatskom kralju plina Pavlu Vujnovcu koji sve to nadzire iz sjene, o mu\u010dkoj konkurenciji iz Ma\u0111arske \u2013 premda sve mo\u017ee biti relevantno u daljnjem pozicioniranju. Pa\u017enju nam je odvukla jedna zasebna \u010dinjenica koja u RH uop\u0107e nije potencirana ovaj put, a bila je presudnom da bi se ovakvo ne\u0161to moglo dogoditi. Rije\u010dima kolegice s jednog od najve\u0107ih hrvatskih portala koja je to primijetila, iako ne i dalje razradila: “U osnovi ove afere je bizarna situacija u kojoj se dva javna komunalna poduze\u0107a osnovana s ciljem da pru\u017eaju svojim gra\u0111anima neke usluge (…) natje\u010du sada na tr\u017ei\u0161nim osnovama.”<\/p>\n\n\n\n
I tako, medijska nam se javnost uglavnom povela za atrakcijom tr\u017ei\u0161nog boja dviju komunalnih uprava, odu\u0161evljena lateralnim efektima situacije. Naravno, umjesno bi bilo makar uo\u010diti za\u010dudan nametnuti okvir poslovanja, nalik reakciji iz gornjeg citata, ali ispostavlja se da nitko vi\u0161e u tome ne nalazi ili ne \u017eeli prona\u0107i ni\u0161ta problemati\u010dno, sve dok nam je omogu\u0107eno da svjedo\u010dimo valjanju u blatu dviju uhljebskih garnitura, bez obzira na krajnje posljedice toga po javni interes.<\/p>\n\n\n\n
\u0160to se javnog interesa ti\u010de, o njemu je ionako ve\u0107 ra\u0161ireno mi\u0161ljenje da bi mu bolje bilo kad bi se generalno ukinuo cjelokupan javni sektor, a time su\u0161tinski i javnost kao takva. Normalizirano je i stanje, me\u0111utim, u kojem jedno komunalno poduze\u0107e konkurira za poslove na dugom kraju dr\u017eave, iako \u0107e tamo morati unajmiti infrastrukturu od pobije\u0111enog konkurenta. Mo\u017eemo samo zamisliti gdje bi trebao biti kraj tom rezonu: zagreba\u010dka \u010cisto\u0107a bi se mogla natjecati za pometanje ulica \u010cakovca, dok bi se \u010dakove\u010dko grobljansko poduze\u0107e mo\u017eda znalo dobro sna\u0107i na Mirogoju, jer pod op\u0107inskim vlasni\u0161tvom djeluje \u010dak dvije godine vi\u0161e od npr. zagreba\u010dke plinare.<\/p>\n\n\n\n
S duge strane, u sadr\u017eajnom pogledu ekonomske politike kojom se upravlja spomenutim okvirom takvih procesa, nije se ustvari dogodilo novog ama ba\u0161 ni\u0161ta. Samo je na lokalnu razinu spu\u0161teno pone\u0161to od onoga \u0161to je na vi\u0161em nivo odavno daleko poodmaklo, npr. u slu\u010dajevima telekomunikacija, \u017eeljeznica ili zdravstva. U svim je tim primjerima kapital \u2013 onaj tzv. krupni te, svakako, privatni \u2013 uveden u podru\u010dje koje mu je ranije bilo nedostupno ve\u0107 i zbog obima neophodne infrastrukture.<\/p>\n\n\n\n
Kad je fizi\u010dka imovina tih servisa odijeljena izvan domene javnog upravljanja njima, dalje ni\u0161ta vi\u0161e nije bilo nemogu\u0107e za razvoj biznisa s ekstrakcijom profita k privatnim ra\u010dunima. Strani teleoperateri dobili su pravo na javne kablove, a me\u0111unarodnim prevoznicima osiguran je slobodan pristup javnoj \u017eeljezni\u010dkoj mre\u017ei za teretno-\u0161pedicijske usluge kao jedini unosan segment u tom prometu, pri \u010demu su dr\u017eavni sustavi najprije zapu\u0161teni, pa osu\u0111eni na propast. Domovi zdravlja privatizirani su pak djelomi\u010dno, tako \u0161to su lije\u010dnici op\u0107e prakse upu\u0107eni na otvaranje privatnih obrta i koncesijske ugovore za nastavak djelovanja u javno-privatnom partnerstvu, a u onim istim javnim zgradama.<\/p>\n\n\n\n
Kad se tako efikasno mogu razdvojiti dr\u017eavne \u017eeljeznice od \u0161ina, telekomunikacije od \u017eica, i zdravstvo od fizi\u010dkog prostora u kojem djeluje, nema razloga da se isto ne u\u010dini s lokalnim plinarama. Obi\u010dno se tad pose\u017ee za tuma\u010denjem koje ukazuje na interes potro\u0161a\u010da ili gra\u0111ana ili poreznih obveznika, ve\u0107 fino nadra\u017eenih hajkom na uhljebe. No primjeri usporedivih praksi ukazuju na izvjesnost posve ne\u017eeljenog raspleta, jer se u tom smislu ni\u0161ta sli\u010dno nije isplatilo.<\/p>\n\n\n\n
Ukratko, kao \u0161to je privatizacija britanskih \u017eeljeznica prije tri desetlje\u0107a urodila katastrofom za korisnike njihovih usluga, tako su i hrvatski zdravstveni osiguranici golemim dijelom nastradali ba\u0161 zbog posve\u0107ivanja sustava privatnom komercijalnom interesu u ovom stolje\u0107u. Sad je na red do\u0161ao liberalizacijski eksperiment s plinarama, ali nema osnove da o\u010dekujemo druk\u010diji razvoj zbivanja u tom sektoru. \u0160tovi\u0161e, u primjeru telekomunikacija i \u017eeljeznica je tr\u017ei\u0161ni ogled namijenjen mahom privatnicima, a ovdje su u takvu kompeticiju nagnana zasad isklju\u010divo javna poduze\u0107a, pa se i s te strane mogu o\u010dekivati stanoviti poja\u010dani negativni efekti ukupnog pothvata.<\/p>\n\n\n\n
Ponegdje \u0107e tako potro\u0161a\u010dima neka sezona ispasti navodno povoljnija, dok \u0107e gro prilika usmjeravati nova pravila igre. Bit \u0107e vi\u0161e ponuda koje su tek za dlaku ni\u017ee od konkurentskih, i bit \u0107e dodatne osnove za sumnju u presudni utjecaj velikih privatnih dobavlja\u010da, a i poja\u010danog razloga za pretpostavku o me\u0111ustrana\u010dkim podmetanjima \u0107e biti. Ide ljeto, ali sprema se zima, i s njom nove epizode sve bizarnije inducirane koruptivnosti javnog sektora, pa tko mu takvom ne bi po\u017eelio utrnuti \u017ei\u017eak.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
\u010cakove\u010dka gradska plinara pobijedila je na natje\u010daju za opskrbljivanje Zagreba plinom Gradsku plinaru Zagreb. Iako sama re\u010denica zvu\u010di dovoljno bizarno, rijetki su glasovi doveli u pitanje smisao “tr\u017ei\u0161nog” natjecanja presudno lokacijski uvjetovanih javnih poduze\u0107a. Ideolo\u0161ka snaga tr\u017ei\u0161ta, makar i potpuno simuliranog, o\u010dito je superiorna tehni\u010dkom zdravom razumu. Opskrba plinom nije tu izuzetak, kroz sli\u010dnu su […]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":47043,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[454],"tags":[127,532],"theme":[455],"country":[38],"articleformat":[450],"coauthors":[20],"class_list":["post-47039","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-naslovnica","tag-korupcija","tag-plin","theme-rad","country-hrvatska","articleformat-tema"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/47039","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=47039"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/47039\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":47044,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/47039\/revisions\/47044"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/47043"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=47039"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=47039"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=47039"},{"taxonomy":"theme","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftheme&post=47039"},{"taxonomy":"country","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcountry&post=47039"},{"taxonomy":"articleformat","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Farticleformat&post=47039"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcoauthors&post=47039"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}