Dono\u0161enje opasnog novog Zakona o unutra\u0161njim poslovima u Srbiji zasad je izbjegnuto “molbom” predsjenika. Ova epizoda ne govori samo o tome kako funkcionira vlast u zemlji ve\u0107 jasno upu\u0107uje i na trendove u ja\u010danju represivnog aparata koje pretpostavlja i slu\u017ebenu integraciju parapolicijskih snaga.<\/p>\n\n\n\n
Srbiji je pro\u0161le nedelje pretilo dono\u0161enje novog Zakona o unutra\u0161njim poslovima, koji bi zamenio trenutno aktuelni Zakon o policiji. Javna rasprava<\/a> o tom zakonu je bila, po starom dobrom obi\u010daju izbegavanja uklju\u010divanja javnosti u pitanja od javnog zna\u010daja, jedva vidljiva, slabo najavljivana i prekratkog trajanja s obzirom na va\u017enost teme. Pa ipak, voljom milosrdnika, iako je Nacrt pro\u0161ao javnu raspravu, Skup\u0161tina se o njemu ne\u0107e izja\u0161njavati.<\/p>\n\n\n\n Reakcije na Nacrt i ograni\u010denu javnu raspravu su bile ozbiljne i glasne, jer je pomenuti predlog zakona donosio izrazito problemati\u010dne promene \u2013 od obrade biometrijskih podataka, preko zabrane objavljivanja podataka o identitetu slu\u017ebenog lica i pove\u0107anja ovla\u0161\u0107enja ministra policije da mo\u017ee npr. imenovati parapolicijske formacije za policiju do generalnog smanjenja transparentnosti rada. Ko prati politi\u010dke manire u Srbiji mo\u017ee i da pretpostavi kako se desilo da se povu\u010de nacrt zakona tik pred usvajanje u Skup\u0161tini, jer zna se da politi\u010dka garnitura stru\u010dnjake i javnost ne slu\u0161a ni za \u0161ta. Za one sre\u0107nije kojima je to promaklo \u2013 povu\u010den je na molbu<\/em> predsednika.<\/p>\n\n\n\n Predsednik Republike Srbije ume da zamoli<\/em> predstavnike izvr\u0161ne vlasti i Kriznog \u0161taba na primer da (ne)donose mere, povla\u010de predloge zakona, donose re\u0161enja, propisuju norme i uklju\u010duju \u017eene u politi\u010dki rad, sve ono \u0161to ina\u010de ne spada u njegova ovla\u0161\u0107enja. Tako javni interes nikad ne pobe\u0111uje, ve\u0107 propagandna ma\u0161inerija koja svaku borbu za javni interes naka\u010di onome koji grdi, kumi ili zamoljava kao jo\u0161 jedan li\u010dni ustupak gra\u0111anima i gra\u0111ankama.<\/p>\n\n\n\n Ministarstvo unutra\u0161njih poslova, kao predlaga\u010d pomenutog Nacrta je predvidelo da novi Zakon o unutra\u0161njim poslovima nasledi aktuelni Zakon o policiji i donese brojne promene koje bi “modernizovale” sektor bezbednosti u Srbiji. To je u praksi podrazumevalo niz izuzetno problemati\u010dnih promena koje bi drasti\u010dno zadirale u slobode i prava gra\u0111ana i gra\u0111anki, a ujedno bi smanjile transparentnost i javnost rada policije, koja ionako ne u\u017eiva poverenje<\/a> stanovni\u0161tva, posebno od leta pro\u0161le godine kada je policija batinala<\/a> civile na ulicama i parkovima Beograda.<\/p>\n\n\n\n Jedan od klju\u010dnih problema pomenutog Nacrta je predvi\u0111anje kori\u0161\u0107enja biometrijskog nadzora i obrade podataka. Iako zvani\u010dnici ve\u0107 godinama o pametnim kamerama govore kao o modernizaciji i pove\u0107anju efikasnosti policije u Srbiji, kori\u0161\u0107enje takvih kamera bi u ogromnoj meri zadiralo u privatnost, prava i slobode gra\u0111ana i gra\u0111anki. Dilema o uticaju i posledicama kori\u0161\u0107enja masovnog biometrijskog nadzora po demokratsko dru\u0161tvo postoji na svetskom nivou, no Srbija bi, da je zakon usvojen bila prva dr\u017eava u Evropi koja bi zvani\u010dno uvela ove, u najmanju ruku kontroverzne metode nadgledanja stanovni\u0161tva.<\/p>\n\n\n\n Pored toga \u0161to je predvi\u0111ao \u0161iroka ovla\u0161\u0107enja kori\u0161\u0107enja biometrijskog nadzora stanovni\u0161tva, zakon je istovremeno pretpostavljao napu\u0161tanje prakse da na uniformi policajca stoji njegovo prezime, \u0161to bi pratila i zabrana objavljivanja podataka o identitetu slu\u017ebenog lica, kao i zabrana snimanja policijskih slu\u017ebenika dok obavljaju svoju du\u017enost. Stru\u010dnjaci i stru\u010dnjakinje za bezbednost upozoravaju da bi posledice ovakvih ograni\u010denja javnosti rada policije bile nemerljive<\/a>, posebno u dr\u017eavi u kojoj je i do sada bilo te\u0161ko procesuirati prijave za policijsku brutalnost. Kako to mo\u017ee da izgleda u praksi dobro ilustruje situacija<\/a> sa prijavama koje su podnete za postupanje policije na pro\u0161logodi\u0161njih protestima, koje ne samo da nisu procesuirane ve\u0107 policijski slu\u017ebenici za koje postoje prijave za policijsku brutalnost, prekora\u010denje ovla\u0161\u0107enja i zlostavljanje gra\u0111ana i gra\u0111anki nisu ni identifikovani niti procesuirani. Beogradski centar za ljudska prava koji prati sistemsko zanemarivanje julskih batinanja navodi<\/a> da policija “nije mogla da utvrdi ni koje jedinice su postupale tokom protesta” pa ni identitet pojedina\u010dnih policajaca, a da su individualni izve\u0161taji policijskih slu\u017ebenika bili identi\u010dni, sa istom \u0161tamparskom gre\u0161kom. \u0160ta ozakonjenje neidentifikacije policije mo\u017ee sa sobom da donese imaju\u0107i sve ovo u vidu, mo\u017eemo vrlo lako da zamislimo.<\/p>\n\n\n\n Novi zakon je tako\u0111e pretpostavljao pro\u0161irenje ovla\u0161\u0107enja ministra policije, koji bi dono\u0161enjem zakona dobio mo\u0107 da razli\u010dite parapolicijske grupacije proglasi policijom. Takvih grupacija u Srbiji ima i ve\u0107 neko vreme privla\u010de pa\u017enju javnosti, u poslednje vreme se organizuju naj\u010de\u0161\u0107e kako bi maltretirali migrante ili napadali romsku populaciju. Kao dodatni<\/a> problem se navodi i to da se novim zakonom deci zaposlenih u Ministarstvu unutra\u0161njih poslova omogu\u0107avalo da bez konkursa dobiju posao.<\/p>\n\n\n\n Srbija donosi brojne zakone koji ograni\u010davaju slobode gra\u0111ana i kriminalizuju solidarnost, poput Zakona o izvr\u0161enju prema kome se prekr\u0161ajno gone svi oni koji spre\u010davaju delo\u017eacije, ali otvoreno stvaranje policijske dr\u017eave koja ima toliko \u0161iroka ovla\u0161\u0107enja i svu mogu\u0107u za\u0161titu i tajnost rada otvara brisani prostor za zloupotrebe. Ako tome dodamo generalno uzurpirane institucije i politi\u010dke pritiske na tu\u017eila\u0161tvo i sudstvo \u2013 \u0161ta ostaje?<\/p>\n\n\n\n Nacrt novog zakona o unutra\u0161njim poslovima je na sajtu Ministarstva unutra\u0161njih poslova objavljen krajem avgusta bez najave, te je zakazana Javna rasprava koja je trajala taman toliko koliki je zakonski minimum. Ipak, koliko god da je cela situacija bila iznena\u0111enje za javnost, Nacrt ipak nije do\u0161ao niotkuda.<\/p>\n\n\n\n Priprema za kori\u0161\u0107enje biometrijskog nadzora po\u010dinje jo\u0161 2009. godine zaklju\u010divanjem Sporazuma<\/a> ekonomskoj i tehni\u010dkoj saradnji u oblasti infrastrukture izme\u0111u Vlade Srbije i Vlade NR Kine, da bi 2013. bio i ozvani\u010den dono\u0161enjem Zakona o potvr\u0111ivanju pomenutog Sporazuma. U narednih nekoliko godina je do\u0161lo i do sklapanja Sporazuma o strate\u0161koj saradnji izme\u0111u Republike Srbije i kineske kompanije Huawei od koje je Ministarstvo unutra\u0161njih poslova kupilo jo\u0161 2019. godine blizu hiljadu kamera koje su instalirane na ulicama i javnom prostoru \u0161irom Beograda.<\/p>\n\n\n\n I dok kamere nastavljaju da se instaliraju po glavnom gradu, a najavljuje se i \u0161irenje mre\u017ee kamera na autoputeve, javnost, civilni sektor i Poverenik za za\u0161titu informacija od javnog zna\u010daja upozoravaju da je kori\u0161\u0107enje biometrijskog nadzora u suprotnosti sa Ustavom i Zakonom o za\u0161titi podataka o li\u010dnosti ali i Evropskom konvencijom o ljudskim pravima, koju je Srbija ratifikovala 2004. godine.<\/p>\n\n\n\n Ministar Vulin se poziva na bezbednost na ulicama Londona<\/a> koju garantuju upravo biometrijske kamere, \u0161to je specifi\u010dna obmana<\/a> javnosti jer takvog nadzora nema ni u kamerama preoptere\u0107enom Londonu. I dok javnost pozdravlja povla\u010denje predloga Zakona, civilni sektor u Srbiji nastavlja borbu zahtevom za usvajanjem moratorijuma na obradu biometrijskih podataka, zahtev koji je ve\u0107 preporu\u010den i od strane Ujedinjenih nacija upravo zbog potencijalnih negativnih posledica po pravo na privatnost gra\u0111ana. Mnogi misle da je zakon povla\u010denjem osporen a \u2013 nije. Njegova reinkarnacija spremna za usvajanje nas mo\u017ee sa\u010dekati ve\u0107 na prole\u0107e, nakon najavljenih izbora i promene Vlade u kojoj \u0107e nesporno ve\u0107inu ponovo \u010diniti SNS kadrovi navikli na dono\u0161enje odluka po preporuci ili molbi<\/em><\/u><\/a> predsednika.<\/p>\n\n\n\n Zvani\u010dni razlog za povla\u010denje zakona je, kako je naveo Vu\u010di\u0107, formalnog karaktera jer je “ostalo jo\u0161 \u0161est meseci do izbora” te da tako va\u017ean zakon nije dobro donositi u tom periodu. Iako je ponovo cini\u010dno podvukao da “nema pojma \u0161ta pi\u0161e u tom zakonu”, mogu\u0107nost usvajanja tog ili sli\u010dnog zakona je ostala otvorena.<\/p>\n\n\n\n Formalni karakter ili briga za rejting usled reakcija na proces pisanja i dono\u0161enja takvog zakona, ostaje da naga\u0111amo, no Vu\u010di\u0107evu molbu<\/em> je pratilo \u017eivopisno saop\u0161tenje ministra policije Aleksandra Vulina koje je samo ilustrovalo atmosferu u kojoj se tako va\u017eni zakoni donose. Kako je navedeno u saop\u0161tenju, Ministarstvo unutra\u0161njih poslova je “obave\u0161tajnim radom do\u0161lo do informacija da je nekoliko stranih zapadnih obave\u0161tajnih slu\u017ebi preko svoje agenturne mre\u017ee u medijima, nevladinim organizacijama i politi\u010dkim partijama izvr\u0161ilo medijsku pripremu za organizaciju nasilnih protesta koji za cilj imaju destabilizaciju Srbije. Njima srpske glave nisu bitne i spremni su da ih bacaju u besmislenim sukobima”. O kakvim je glavama bilo re\u010di, ostala je enigma, ali su svakako odradile svoju funkciju u SNS-skoj propagandnoj ma\u0161ineriji koja ve\u0107 mesecima javnost optere\u0107uje morbidnim fotografijama<\/a> na televizijama sa nacionalnom frekvencijom i po naslovnim stranicama re\u017eimskih medija.<\/p>\n\n\n\n Dru\u0161tvo u Srbiji je tako zarobljeno u tim molbama, jer kako je rekao Vulin predsedni\u010dka se ne pori\u010de, iako je predsedni\u010dka \u010desto van svojih ovla\u0161\u0107enja. Ministar policije je jo\u0161 jednom podsetio da je odgovornost za kriminal na ulicama Beograda i Srbije na\u0161a<\/em>, jer je osporavanje takvog predloga zakona izjedna\u010deno sa borbom protiv svega novog<\/em> u sektoru bezbednosti \u0161to \u0107e za posledicu, prema ministru, imati \u010dinjenicu da \u0107e ubice i lopovi biti malo sigurniji a policija i gra\u0111ani mnogo nesigurniji.<\/p>\n\n\n\n Ironi\u010dno je, a su\u0161tinski tragi\u010dno da predstavnici vlasti u Srbiji prete\u0107i ma\u0161u ka\u017eiprstom, posebno imaju\u0107i u vidu da su ubice i lopovi razvili kriminalne grupe u tolikoj meri ne zbog manjka novina u sektoru bezbednosti ve\u0107, bar kako navode mediji<\/a> godinama unazad da upravo pripadnici kriminalnih grupa tvrde – zbog dobre umre\u017eenosti<\/a> sa istim.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Dono\u0161enje opasnog novog Zakona o unutra\u0161njim poslovima u Srbiji zasad je izbjegnuto “molbom” predsjenika. Ova epizoda ne govori samo o tome kako funkcionira vlast u zemlji ve\u0107 jasno upu\u0107uje i na trendove u ja\u010danju represivnog aparata koje pretpostavlja i slu\u017ebenu integraciju parapolicijskih snaga. Srbiji je pro\u0161le nedelje pretilo dono\u0161enje novog Zakona o unutra\u0161njim poslovima, koji […]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":39744,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[454],"tags":[655,469],"theme":[456],"country":[11],"articleformat":[450],"coauthors":[404],"class_list":["post-39738","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-naslovnica","tag-policija","tag-srbija","theme-politika","country-srbija","articleformat-tema"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/39738","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=39738"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/39738\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":39745,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/39738\/revisions\/39745"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/39744"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=39738"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=39738"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=39738"},{"taxonomy":"theme","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftheme&post=39738"},{"taxonomy":"country","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcountry&post=39738"},{"taxonomy":"articleformat","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Farticleformat&post=39738"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcoauthors&post=39738"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}Zamalo policijska dr\u017eava<\/h2>\n\n\n\n
Otkud novi Zakon o unutra\u0161njim poslovima?<\/h2>\n\n\n\n
Predsedni\u010dka se ne pori\u010de<\/h2>\n\n\n\n