{"id":21595,"date":"2017-12-20T13:55:28","date_gmt":"2017-12-20T12:55:28","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bilten.org\/?p=21595"},"modified":"2017-12-20T14:03:18","modified_gmt":"2017-12-20T13:03:18","slug":"birokracija-kao-nesavladiva-politicka-prepreka","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bilten.org\/?p=21595","title":{"rendered":"Birokracija kao nesavladiva politi\u010dka prepreka"},"content":{"rendered":"

U BiH se ovog tjedna ponovno, drugi put ovu jesen, razvila rasprava na temu “Upitnika Europske komisije<\/a> za pripremu mi\u0161ljenja o zahtjevu za \u010dlanstvo”. Dok je u susjednim zemljama ispunjavanje ovog velikog upitnika zahtijevalo nekoliko mjeseci, BiH s njim muku mu\u010di<\/a> ve\u0107 godinu dana. Europska komisija nema namjeru dati BiH status kandidata dok se ne zadovolje svi uvjeti koje je EK postavila pred ovu dr\u017eavu, pa tako i ispunjavanje Upitnika. Dotad nemaju namjeru dati niti izvje\u0161taj o napretku BiH. Institucije EU \u010dekaju da vlasti BiH dostave odgovore na Upitnik, “nakon \u010dega \u0107e dostaviti mi\u0161ljenje koje \u0107e uklju\u010divati i popratni analiti\u010dki izvje\u0161taj”, prenosi N1.<\/p>\n

Problem s Upitnikom je relativno nezanimljiva birokratska tema, no ovdje ga isti\u010demo kao jo\u0161 jednu ilustraciju problema koje BiH ima zbog dejtonskog ustroja zemlje kojem je potrebna reforma. Naime, prvi problem proiza\u0161ao je iz brojnih blokada, poput one Republike Srpske \u010diji je predsjednik Milorad Dodik u po\u010detku odbijao sudjelovati u izradi Upitnika. Drugi problem je bila \u010dinjenica da su na njega morale odgovarati sve razine vlasti, a ne samo centralna, \u0161to je bio slu\u010daj s drugim zemljama regije. Tre\u0107i problem su suprotstavljena mi\u0161ljenja razli\u010ditih institucija \u010dije se stavove tra\u017eilo za izradu Upitnika.<\/p>\n

Posljednji takav primjer je nesuglasje dviju obavje\u0161tajnih agencija<\/a> na temu oblika terorizma koji prijete BiH, pa posredno i Europi. Dok je Obavje\u0161tajno-sigurnosna agencija (OSA) na to pitanje odgovorila da se BiH suo\u010dava s istim oblicima terorizma kao i druge europske zemlje, Ministarstvo unutra\u0161njih poslova RS-a isti\u010de da se zemlja suo\u010dava s islamisti\u010dkim prijetnjama, \u0161to je ponovno potpirilo politi\u010dke sukobe.<\/p>\n

Podsjetimo, Upitnik sadr\u017ei detaljnu listu pitanja koja svojom strukturom prati strukturu kriterija za \u010dlanstvo u EU, a cilj je da se kroz odgovore napravi sveobuhvatan uvid u politi\u010dki, pravni, dru\u0161tveni, ekonomski i administrativni sistem dr\u017eave koja je podnijela zahtjev za \u010dlanstvo u EU, te ocijeni njegova kompatibilnost sa sistemom i vrijednostima koje postoje u EU i dr\u017eavama \u010dlanicama. Broj pitanja u upitniku razli\u010dit je od dr\u017eave do dr\u017eave te je u slu\u010daju Hrvatske upitnik sadr\u017eavao 4.560, Makedonije 4.666, Albanije 2280, Crne Gore 2.178, te Srbije 2.483 pitanja. Europska komisija prilikom dostavljanja Upitnika utvr\u0111uje rok u kojem se odgovori na pitanja trebaju dostaviti, \u0161to je obi\u010dno 2-4 mjeseca. Za Hrvatsku je taj rok bio 3 mjeseca, Makedoniju, Albaniju, Crnu Goru 4 mjeseca, te Srbiju 2 mjeseca.<\/p>\n

Primjer Upitnika tek je jo\u0161 jedna ilustracija disfunkcionalnosti entitetskog ustroja zemlje, svojevremeno “jedinog” na\u010dina organizacije teritorija koji je mogao dovesti do kraja oru\u017eanog sukoba, no danas, veliki kamen spoticanja normalnom funkcioniranju BiH.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

U BiH se ovog tjedna ponovno, drugi put ovu jesen, razvila rasprava na temu “Upitnika Europske komisije za pripremu mi\u0161ljenja o zahtjevu za \u010dlanstvo”. Dok je u susjednim zemljama ispunjavanje ovog velikog upitnika zahtijevalo nekoliko mjeseci, BiH s njim muku mu\u010di ve\u0107 godinu dana. Europska komisija nema namjeru dati BiH status kandidata dok se ne […]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":21596,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[],"tags":[243],"theme":[456],"country":[35],"articleformat":[205],"coauthors":[289],"class_list":["post-21595","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","tag-eu","theme-politika","country-bih","articleformat-vijest"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/21595","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=21595"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/21595\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":21598,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/21595\/revisions\/21598"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/21596"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=21595"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=21595"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=21595"},{"taxonomy":"theme","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftheme&post=21595"},{"taxonomy":"country","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcountry&post=21595"},{"taxonomy":"articleformat","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Farticleformat&post=21595"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcoauthors&post=21595"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}