{"id":21479,"date":"2017-12-13T14:19:04","date_gmt":"2017-12-13T13:19:04","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bilten.org\/?p=21479"},"modified":"2017-12-13T14:45:53","modified_gmt":"2017-12-13T13:45:53","slug":"rektorovi-pravni-snovi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bilten.org\/?p=21479","title":{"rendered":"Rektorovi pravni snovi"},"content":{"rendered":"

Nastavljaju\u0107i svoj mar\u0161 kroz visoko obrazovanje, rektor Sveu\u010dili\u0161ta u Zagrebu Damir Boras, nadma\u0161uje sva niska o\u010dekivanja. Nije pro\u0161lo ni tjedan dana otkako je ulo\u017eio Zahtjev za ocjenu ustavnosti odredbi Zakona o znanstvenoj djelatnosti i visokom obrazovanju, a koje se ti\u010du nadle\u017enosti ministarstava nad sveu\u010dili\u0161tima, \u0161to su kriti\u010dari i mediji opravdano prepoznali kao poku\u0161aj “stvaranja dr\u017eave u dr\u017eavi<\/a>“. A ve\u0107 je ponovno uspio zgroziti javnost tu\u017ebom te\u0161kom 20.000 kuna prema studentu Hrvatskih studija<\/a> (HS) koji je jednom izjavom doveo u misaonu vezu Rektora sa provalama u studentske prostorije na HS.<\/p>\n

Rektor, sigurno ne u autonomnoj izvedbi, poku\u0161ava izvr\u0161iti filolo\u0161ku manipulaciju nad zna\u010denjima pravnih pojmova, ignoriraju\u0107i dakako socijalne posljedice svojih djela i idu\u0107i ovaj put sve do krunskog dokumenta neke dr\u017eave \u2013 Ustava 1<\/a><\/sup> . Zagarantiranu autonomiju sveu\u010dili\u0161ta poku\u0161ava predefinirati u apsolutnu slobodu odlu\u010divanja, neovisno o osniva\u010du (dr\u017eavi), i nadle\u017enom mu tijelu, ministarstvu znanosti, te neovisno o dru\u0161tvu koje ga financira.<\/p>\n

Apsolutna autonomija<\/strong><\/p>\n

I premda u akademskom prostoru ne postoji tek jedno unisono tuma\u010denje autonomije<\/a>\u00a0sveu\u010dili\u0161ta, do rektora Borasa nitko nije poricao da je sveu\u010dili\u0161te odgovorno dru\u0161tvu i dr\u017eavi. Ustav u kona\u010dnici jasno ka\u017ee je autonomija sveu\u010dili\u0161ta ome\u0111ena zakonskim odredbama. Neovisno o Zakonu o znanstvenoj djelatnosti, u okviru kojeg se mo\u017ee razgovarati o sadr\u017eajnim dosezima autonomije, ona je ograni\u010dena i svim drugim zakonima koji se mogu primjenjivati, a poput Zakona o Ustanovama<\/a> koji u \u010dl.64. propisuje dr\u017eavni nadzor nad institucijama kojima su osniva\u010di Republika Hrvatska ili njene podjedinice (op\u0107ine, gradovi, \u017eupanije).<\/p>\n

U kreativnom scenariju, i s obzirom na gore navedeno, \u0161to bi se dogodilo kad bi Ustavni sud prihvatio Zahtjev rektora Borasa? Dr\u017eava u tom slu\u010daju ne bi imala nikakve pravne mehanizme provedbe nadzora nad tijelima koje je osnovala, i jo\u0161 va\u017enije, koje financira. Posljedice prihva\u0107anja Zahtjeva izazvale bi jo\u0161 ve\u0107i kaos u znanstveno obrazovnom podru\u010dju, ali bi ga pro\u0161irile i na kaznene, fiskalne, financijske i druge aspekte pokrivene pravnim sustavom RH. Ministarstvo (tj. AZVO) ne bi u tom slu\u010daju moglo vr\u0161iti akreditacije fakulteta (jer ne bi imalo ingerenciju nad sveu\u010dili\u0161tima) ni provoditi financijske revizije ili kontrolirati makar potro\u0161nju javnih sredstava, ako ne ve\u0107 njihovu raspodjelu, \u0161to ve\u0107 ne mo\u017ee, upravo zbog autonomije.<\/p>\n

Pritom se, pravno promatrano, ovaj pojam historijski razra\u0111ivao<\/a> primarno kroz ideju za\u0161tite autorskih i znanstvenih sloboda i otamo \u0161irio ka drugim aspektima potrebnima da bi se za\u0161titio akademsko odgojni rad. Na ovaj se na\u010din pojam pro\u0161irio na odre\u0111enu fizi\u010dku autonomiju (npr. od policije) i financijsku (samostalno upravljanje sredstvima dobivenima od dr\u017eave). Ali ni najekstremnija tuma\u010denja autonomije sveu\u010dili\u0161ta ne poku\u0161avaju u\u010diniti sveu\u010dili\u0161te imunim na zakone dr\u017eave.<\/p>\n

Tiha rektorska ve\u0107ina<\/strong><\/p>\n

Rektorova imunost na kontekst \u010desto poprima za\u010dudne dimenzije. Ovaj put to se pokazuje u slu\u010daju tu\u017ebe koju je, kriju\u0107i se iza siline zagreba\u010dkog sveu\u010dili\u0161ta podigao protiv svog studenta. Osim studenta, Borasu se zamjerila i Mre\u017ea antifa\u0161istkinja Zagreba<\/a>\u00a0pa tako saznajemo da su i oni tu\u017eenici, tako\u0111er\u00a0zbog teme\u00a0Hrvatskih studija. Nemo\u0107an da se nosi s kritikama sna\u017enijih protivnika, Boras se okomio na one koje bi trebao \u0161tititi, studente, ba\u0161 kao \u0161to su mu biv\u0161i rektor Aleksa Bjeli\u0161 i aktualna ministrica Bla\u017eenka Divjak jasno i s punim pravom spo\u010ditnuli. I ne radi se ovdje o njihovoj moralnoj indignaciji ve\u0107 podsje\u0107anju rektora na \u010dinjenicu da rad u znanosti i visokom obrazovanju ima i svoju odgojnu funkciju. Iz ovog se aspekta, podizanjem tu\u017ebe u ime sveu\u010dili\u0161ta, a ne osobno (ako je ve\u0107 uvrije\u0111en) rektor jednostrano diskvalificirao s pozicije osobe sposobne da rukovodi javnom znanstveno obrazovnom institucijom.<\/p>\n

Jedino \u0161to u svemu ovome izaziva ve\u0107e o\u010du\u0111ivanje od samog rektora, ostatak je njegova zbora koji je uz tri \u010dasne iznimke<\/a>, ponovo \u0161utke dopustio samovolju. Osim potencijalne nezainteresiranosti kao obja\u0161njenja za takvo ne\u0161to, za o\u010dekivati je da su interesi Zbora poravnati s onima rektora, stoga je mo\u017eda vrijeme da se postro\u017ee zakoni i o\u010disti akademsku kalju\u017eu na isti na\u010din na koji se sprje\u010davaju sukobi interesa i koruptivne djelatnosti politi\u010dara. Pritom bi, ba\u0161 kao u slu\u010daju politi\u010dara, resor znanosti i visokog obrazovanja trebalo razdvojiti od djela njihovih \u010delnika. Odnosno, korupcija i akademska \u017eabokre\u010dina ne smiju se koristiti kao argument daljnje komercijalizacije ili privatizacije javnog obrazovanja. Ovi su\u0161tinski problemi poput prijetnje privatizacijom, \u010desto su razlog kolegijalne \u0161utnje u akademskom polju.<\/p>\n

Me\u0111utim, upravo rektor Boras svojim suludim pravnim poku\u0161ajima (upravni nadzor nad FFZG, raspu\u0161tanjem Studentskog zbora, poku\u0161ajem ukidanja HKO-a<\/a> (sic!) tu\u017ebom nad studentom, zdru\u017eivanjem FFZG i KBF-a, te poku\u0161ajem pisanja novog zakona “Lex Borasa”) u sustav uvodi takav kaos koji mo\u017ee imati katastrofalne posljedice po znanost i visoko obrazovanje.<\/p>\n

To postaje jasno ako vizualiziramo kako bi izgledao znanstveno obrazovni sustav da Borasu i njegovim drugovima za rukom prolazi sve \u0161to po\u017eele: vjerou\u010ditelji bi u javnim \u0161kolama mogli predavati sociologiju, filozofiju, etiku, psihologiju, jezike, itd… (spajanjem fakulteta). Umjesto evolucije, u \u0161kolama bi mo\u017eda popularniji postao kreacionizam. Za mirovinu spremni profesori, mogli bi ostajati na fakultetima najmanje do smrti, na taj na\u010din onemogu\u0107avaju\u0107i vertikalnu akademsku mobilnost i konzerviraju\u0107i samu znanost na konceptima koji su bili novi dok su ovi umirovljenici bili u naponu snaga. Nepotizam pri zapo\u0161ljavanju bilo bi pravilo, umjesto nesankcionirana “iznimka”. Dr\u017eava ne bi imala nikakvu mogu\u0107nost utjecaja na sveu\u010dili\u0161ta, stoga ne bi mogla niti pravdati njegovo financiranje, te bi uskoro do\u0161lo do nu\u017ene privatizacije obrazovanja. Ukidanjem HKO-a, koji jedini poku\u0161ava uvesti red u kaos \u0161to su ga napravili me\u0161tri od bolonjske reforme<\/a>,\u00a0i rije\u0161iti problem nezaposlivosti prvostupnika, \u0161to rezultira\u00a0velikom koli\u010dinom nezaposlenih visokoobrazovanih ljudi, ponovno bi buknuo kao 2008. godine \u0161to je u kona\u010dnici dovelo do blokada fakulteta 2009. godine.<\/p>\n

Ako bolje promislimo, da li bismo mo\u017eda rektoru trebali \u010destitati za poku\u0161aj uni\u0161tavanja “mastodontskog” visokooborazovnog sustava u jednom mandatu, kojeg ni GATS, ni komercijalizacija, ni mjere \u0161tednje, ni privatizacije nisu uspjele rasto\u010diti u 25 godina intenzivnog nastojanja?<\/p>\n

  1. \u010dl. 68. Jam\u010di se autonomija sveu\u010dili\u0161ta. Sveu\u010dili\u0161te samostalno odlu\u010duje o svom ustrojstvu i djelovanju, u skladu sa zakonom.[↩<\/a>]<\/span><\/li><\/ol>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Nastavljaju\u0107i svoj mar\u0161 kroz visoko obrazovanje, rektor Sveu\u010dili\u0161ta u Zagrebu Damir Boras, nadma\u0161uje sva niska o\u010dekivanja. Nije pro\u0161lo ni tjedan dana otkako je ulo\u017eio Zahtjev za ocjenu ustavnosti odredbi Zakona o znanstvenoj djelatnosti i visokom obrazovanju, a koje se ti\u010du nadle\u017enosti ministarstava nad sveu\u010dili\u0161tima, \u0161to su kriti\u010dari i mediji opravdano prepoznali kao poku\u0161aj “stvaranja dr\u017eave […]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":13025,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[],"tags":[63],"theme":[458],"country":[38],"articleformat":[205],"coauthors":[289],"class_list":["post-21479","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","tag-obrazovanje","theme-drustvo","country-hrvatska","articleformat-vijest"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/21479","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=21479"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/21479\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":21487,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/21479\/revisions\/21487"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/13025"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=21479"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=21479"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=21479"},{"taxonomy":"theme","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftheme&post=21479"},{"taxonomy":"country","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcountry&post=21479"},{"taxonomy":"articleformat","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Farticleformat&post=21479"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcoauthors&post=21479"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}