{"id":12100,"date":"2016-03-07T14:07:57","date_gmt":"2016-03-07T13:07:57","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bilten.org\/?p=12100"},"modified":"2016-03-09T11:18:05","modified_gmt":"2016-03-09T10:18:05","slug":"nedjelja-je-dan-za-probne-balone-i-harange-protiv-javne-uprave","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bilten.org\/?p=12100","title":{"rendered":"Nedjelja je dan za probne balone i harange protiv javne uprave"},"content":{"rendered":"<p>Ministrica uprave u hrvatskoj vladi Dubravka Jurlina Alibegovi\u0107 ne prestaje davati nedosljedne izjave po pitanju reforme javne uprave. Tako je proteklog vikenda, dnevna novina i ina\u010de poznata kao poligon za plasiranje vladinih probnih balona, objavila planove, no zapravo tek namjere, ministra gospodarstva Gorana Mari\u0107a i ministrice uprave o &#8220;novom planu prora\u010dunskih u\u0161teda&#8221;. Ovim test tekstom ministrica uprave sugerirala je javnosti mogu\u0107nost smanjivanja broja zaposlenih u javnoj upravi kroz zbrinjavanje vi\u0161ka ljudi otpremninama, do\u0161kolovanjem ili prekvalifikacijom, \u0161to planira financirati kreditima Svjetske banke, inzistiraju\u0107i na tome kako se radi o &#8220;ideji&#8221;, a ne o &#8220;razra\u0111enom planu&#8221;.<\/p>\n<p>Da se radi o jo\u0161 jednom nevje\u0161tom politi\u010dko-birokratskom blefu, kazuju nam ne samo prethodne izjave spomenute ministrice ve\u0107 i podaci Europske unije prema kojima se, po razli\u010ditim kriterijima relevantnima za procjenu dr\u017eavne uprave, Hrvatska obi\u010dno nalazi u sredini i to jo\u0161 od perioda prije pristupanja <a href=\"http:\/\/ec.europa.eu\/eurostat\/statistics-explained\/index.php\/Government_expenditure_by_function_%E2%80%93_COFOG\" target=\"_blank\">Europskoj uniji<\/a>. Parola\u0161enje i frazerstvo koje prate izjave ovih &#8220;stru\u010dnjaka&#8221; utemeljeni su na op\u0107em dojmu i predrasudama prema kojima je preop\u0161irna dr\u017eavna administracija odgovorna za slabu poduzetni\u010dku pokretljivost.<\/p>\n<p>Naime, i prije nego \u0161to su proveli bilo kakve \u017eeljene analize \u2013 bilo novu sistematizaciju radnih mjesta u javnoj upravi, ili analizu efikasnosti ili \u010dak stupanj njezine informatizacije i digitalizacije \u2013 novi &#8220;stru\u010dnjaci&#8221; su prejudicirali njihove ishode, \u010dini se po inerciji vlastite intuicije.<\/p>\n<p>Tako je spomenuta ministrica krajem sije\u010dnja objavila da prema postoje\u0107oj sistematizaciji radnih mjesta u dr\u017eavnim slu\u017ebama nedostaje <a href=\"http:\/\/dnevnik.hr\/vijesti\/hrvatska\/sistematizacija-radnih-mjesta-drzavnim-sluzbama-nedostaje-jos-11-000-zaposlenika---424815.html\" target=\"_blank\">11.000 zaposlenih<\/a>. No, kako usprkos tome, &#8220;cilj nije novo zapo\u0161ljavanje u javnoj upravi nego posti\u0107i da postoje\u0107i zaposlenici obavljaju vrlo kvalitetno svoje zada\u0107e&#8221;, \u010dime je tek stupiv\u0161i na ministarsku poziciju presudila radnicima u javnoj upravi impliciraju\u0107i i generaliziraju\u0107i &#8220;nekvalitetu&#8221; rada tisu\u0107a ljudi bez konkretnih analiza koji bi tezu potvrdili. No, suprotno novom valu popularnih haranga na radnike, da postoji potreba za dodatnim radnicima u javnoj upravi bilo je vidljivo ve\u0107 i na prvoj sjednici nove vlade kada je ve\u0107ina ministara izrazila potrebu za zapo\u0161ljavanjem dodatnih ljudi i u samim ministarstvima.<\/p>\n<p><strong>Blef \u2013 linija manjeg otpora<\/strong><\/p>\n<p>U velja\u010di, ministrica je izjavila kako je cilj Vlade stvoriti efikasnu i sna\u017enu javnu upravu te je s ovim ciljem najavila osnivanje triju novih povjerenstava koja \u0107e raditi na reformi. Prvo povjerenstvo trebalo bi se baviti digitalizacijom i informatizacijom javne uprave. Podsjetimo, <a href=\"https:\/\/www.gov.hr\/\" target=\"_blank\">sredi\u0161nji portal<\/a> dr\u017eavne uprave pro\u0161le je godine nagra\u0111en kao najbolji takav u Europi. Stoga, nastavak ve\u0107 odavno odmaklog procesa te\u0161ko da se mo\u017ee smatrati ispunjenjem MOST-ovog predizbornog blefa. Drugo povjerenstvo koje je najavila ministrica trebalo bi se baviti ljudskim resursima, analizom kompetencija, analizom radnih zadataka, procesom nagra\u0111ivanja. Ni ovo ne bi trebalo biti pretjerano te\u0161ko, po\u0161to Agencija za znanost i obrazovanje ve\u0107 du\u017ei niz godina radi na sistematizaciji zanimanja kao i na provedbi Nacionalnog kvalifikacijskog okvira \u010diji je cilj upravo sistematizacija s obzirom na obrazovne reforme. Tre\u0107e povjerenstvo bavilo bi se prijedlogom i analizom racionalnog ustroja javne uprave s ciljem da se smanje preklapanja u razli\u010ditim tijelima javne uprave &#8211; dr\u017eavne uprave, agencija, lokalne i regionalne samouprave. I ovdje dolazimo do temeljnog posla kojim bi se MOST trebao pozabaviti, a on bi, da bi uspio morao zaista obuhvatiti i lokalnu samoupravu koja je vi\u0161edecenijsko uto\u010di\u0161te kadrova njihovih koalicijskih partnera \u2013 HDZ-a.<\/p>\n<p>Umjesto ovim &#8220;vru\u0107im krumpirom&#8221;, a kako bi odr\u017eali iluziju spremnosti hvatanja u ko\u0161tac s &#8220;goru\u0107im problemima&#8221; MOST-ovi stru\u010dnjaci odlu\u010dili su se za lak\u0161i put, koji nema pretjeranog smisla jer analize i rezultati rada nijednog od tri \u017eeljena povjerenstva, ako su i formirana te ako i jesu po\u010dela s radom, u \u0161to sumnjamo, ne postoje. U kona\u010dnici, \u010dini se da je rje\u0161enje funkcionalnosti uprave novi val rje\u0161avanja druga\u010dije nezapo\u0161ljivih radnika koji se nalaze pred mirovinom kao i nova zadu\u017eivanja kod Svjetske banke kako bi se financirale nerazra\u0111ene ideje nepoduprte ikakvim statistikama ili analizama. MOST je prona\u0161ao dobri stari recept nezadiranja u sr\u017e problema (kadroviranja lokalnih samouprava) osnivanjem novih povjerenstava \u010diji je cilj stvoriti iluziju analize, a bez obaveze primjene rezultata njihovog rada, jer MOST ve\u0107 zna kako rije\u0161iti problem kojeg jo\u0161 nije niti definirao \u2013 novim zadu\u017eivanjem kod Svjetske banke.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ministrica uprave u hrvatskoj vladi Dubravka Jurlina Alibegovi\u0107 ne prestaje davati nedosljedne izjave po pitanju reforme javne uprave. Tako je proteklog vikenda, dnevna novina i ina\u010de poznata kao poligon za plasiranje vladinih probnih balona, objavila planove, no zapravo tek namjere, ministra gospodarstva Gorana Mari\u0107a i ministrice uprave o &#8220;novom planu prora\u010dunskih u\u0161teda&#8221;. Ovim test tekstom [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":12101,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[],"tags":[105],"theme":[455],"country":[38],"articleformat":[205],"coauthors":[16],"class_list":["post-12100","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","tag-javni-sektor","theme-rad","country-hrvatska","articleformat-vijest"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/12100","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=12100"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/12100\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12152,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/12100\/revisions\/12152"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/12101"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=12100"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=12100"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=12100"},{"taxonomy":"theme","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftheme&post=12100"},{"taxonomy":"country","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcountry&post=12100"},{"taxonomy":"articleformat","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Farticleformat&post=12100"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcoauthors&post=12100"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}