{"id":11415,"date":"2016-02-01T10:44:19","date_gmt":"2016-02-01T09:44:19","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bilten.org\/?p=11415"},"modified":"2016-02-01T11:46:41","modified_gmt":"2016-02-01T10:46:41","slug":"neprofitni-mediji-i-sto-javnost-ima-s-tim","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.bilten.org\/?p=11415","title":{"rendered":"Neprofitni mediji i \u0161to javnost ima s tim?"},"content":{"rendered":"

Ususret sjednici saborskog odbora za obrazovanje, znanost i kulturu, medijski radnici anga\u017eirani u neprofitnim medijima u Hrvatskoj sastavili su odgovore na \u010desto postavljana pitanja o neprofitnim medijima. Me\u0111utim, zbog bojkota vladaju\u0107e koalicije, sjednica se nije odr\u017eala jer nije bilo kvoruma. Odbor je sazvan kako bi se zastupnicima objasnila buka koja se podigla u javnosti nakon \u0161to je novoizabrani Ministar kulture Zlatko Hasanbegovi\u0107 raspustio Vije\u0107e za neprofitne medije te najavio ukidanje ovog fonda. Ukratko, u situaciji ozbiljne medijske krize, koja osim propadanja mnogih izdanja te rapidno smanjivanje vijesti napisanih s primarnim ciljem zadovoljavanja javne funkcije, uklju\u010duje i trajni gubitak radnih mjesta (usporediv<\/a> s onima u brodogradnji ili tekstilnoj industriji), neprofitni mediji u Hrvatskoj pokazali su se uto\u010di\u0161tem nezavisnog i autonomnog novinarstva koje okre\u0107e \u0161tetne trendove zabilje\u017eene u medijima u Hrvatskoj posljednjih godina. Demonta\u017eu dijela spinova i neistina u nastavku prenosimo u integralnom obliku<\/a>.<\/p>\n

\u0160to su to neprofitni mediji?<\/strong><\/p>\n

To su neprofitni internetski portali, novine, \u010dasopisi i proizvo\u0111a\u010di radijskog ili televizijskog programa, bez obzira distribuiraju li ga samostalno, putem radiofrekvencijskog spektra, interneta ili drugih medija.<\/p>\n

Prema Zakonu o elektronic\u030ckim medijima (NN 153\/09, 84\/11, 94\/13), nakladnici neprofitnih medija mogu biti \u201custanove, vije\u0107a i udruge nacionalnih manjina, obrazovne ustanove, zdravstvene ustanove te druge ustanove, vjerske zajednice, studentske udruge, \u0161kolske udruge, udruge gra\u0111ana te druge nevladine udruge s pravnom osobno\u0161\u0107u, kao i neprofitne zadruge posve\u0107ene zadovoljavanju informativnih, obrazovnih, znanstvenih, stru\u010dnih, umjetni\u010dkih, kulturnih, vjerskih i drugih potreba javnosti\u201d (c\u030clanak 48. stavak 1).<\/p>\n

Neprofitni mediji dobit \u201csmiju koristiti samo za unapre\u0111enje i razvoj vlastite djelatnosti\u201d (c\u030clanak 48. stavak 2). To znac\u030ci da sav eventualni vi\u0161ak prihoda u odnosu na rashode mora biti utro\u0161en na zadovoljavanje komunikacijskih potreba javnosti, a ne mo\u017ee – kao kod komercijalnih medija – biti ulo\u017een u neku drugu djelatnost niti \u201cpodignut\u201d kao profit.
\nPritom plac\u0301e i naknade u neprofitnim medijima ne mogu prema\u0161iti iznos propisan za javne ustanove u kulturi koje se financiraju iz dr\u017eavnog prorac\u030cuna (c\u030clanak 48. stavak 3).<\/p>\n

Iz navedene zakonske norme, proizlaze tri momenta koji pravno i financijski odre\u0111uju neprofitne medije:<\/p>\n

    \n
  1. neprofitni medij je pravna osoba (reprezentirana putem npr. udruge koja ih objavljuje),<\/li>\n
  2. neprofitni medij ne iskazuje dobit,<\/li>\n
  3. plac\u0301e su limitirane do razine onih u knji\u017enicama, muzejima ili arhivima.<\/li>\n<\/ol>\n

    Primjeri neprofitnih medija su Radio 808 Udruge za promicanje medijskog pluralizma, Televizija student Fakulteta politi\u010dkih znanosti, mjese\u010dnik Crveni kota\u010d Vije\u0107a romske nacionalne manjine, \u010dasopis za kulturu i dru\u0161tvena pitanja Behar Kulturnog dru\u0161tva Bo\u0161njaka Hrvatske Preporod, Hrvatski katoli\u010dki radio Hrvatske biskupske konferencije, internetski neovisni novinarski portal Tris.com.hr Udruge za promicanje civilnog dru\u0161tva, medijske kulture i razmjene informacija iz \u0160ibenika, portal Narod.hr udruge U ime obitelji, televizijska produkcija udruge Fade In\u2026<\/p>\n

    Kako se financiraju neprofitni mediji?<\/strong><\/p>\n

    Neki neprofitne novine, poput Novosti srpske i La voce del poplo talijanske nacionalne manjine, ostvaruju odre\u0111ene prihode od prodaje, no velika ve\u0107ina od stotinjak neprofitnih medija su svima besplatno dostupni internetski portali, uz tek nekoliko radija i televizijskih produkcija. Budu\u0107i da su njihovi prihodi od ogla\u0161avanja ravni nuli ili zanemarivi, glavni izvor sredstava za rad oko 340 stalno zaposlenih i jo\u0161 barem tisu\u0107u honorarnih suradnika u neprofitnim medijima predstavljaju potpore i donacije. Ministarstvo kulture je u 2015. godini za neprofitne medije izdvojilo 3 milijuna i 97 tisu\u0107a kuna, odnosno 0,32 posto prora\u010dunskog razdjela ili 2 promila<\/a> Dr\u017eavnog prora\u010duna. Sredstva za neprofitne medije Ministarstvu kulture su raspore\u0111ena Uredbom<\/a> Vlade o kriterijima za utvr\u0111ivanje korisnika i na\u010dinu raspodjele dijela prihoda od igara na sre\u0107u za 2015. i raspodijeljena prema propozicijama dvaju natje\u010daja: Javnog poziva<\/a> za dodjelu bespovratnih sredstava neprofitnim medijima i Javnog poziva za ugovaranje novinarskih radova u neprofitnim medijima. Sufinanciran je rad 17 postoje\u0107ih i tri nova medija te istra\u017eiva\u010dki rad 35 individualnih novinarskih radova (na javni poziv prijavljenih anonimno – pod \u0161ifrom) koji \u0107e u neprofitnim medijima biti objavljeni.<\/p>\n

    Prema Zakonu o elektroni\u010dkim medijima i Pravilniku o Fondu za poticanje pluralizma i raznovrsnosti elektroni\u010dkih medija NN 150\/13, elektroni\u010dki neproftini mediji bi trebali dobivati i barem pet posto sredstava tog Fonda koji raspodjeljuje Agencija za elektroni\u010dke medije. Prema toj osnovi za 2015. godinu je neprofitnim internetskim portalima dodijeljeno 972 tisu\u0107e kuna, odnosno ne\u0161to manje od 1,5 milijuna svim elektroni\u010dkim neprofitnim medijima. Kad se tome dodaju neki jo\u0161 skromniji izvori, europski projekti i eventualne potpore lokalne samouprave, neprofitni mediji – prema podacima Nacionalnog izvje\u0161taja o medijima – sudjeluju u ukupnim prihodima svih hrvatskih medija s ne\u0161to manje od jedan posto. Me\u0111utim, broj zaposlenih u neprofitnim medijima \u010dini tri posto hrvatskih medijskih profesionalaca.<\/p>\n

    Usporedbe radi, vrijednost neizravne prora\u010dunske potpore dnevnim novinama u vidu posebno sni\u017eene stope poreza na dodanu vrijednost Hrvatska gospodarska komora je procijenila na 131,5 milijuna kuna godi\u0161nje, a razli\u010dite izravne i neizravne potpore medijima postoje gotovo svugdje u svijetu. Francusko Ministarstvo kulture po\u010detkom 2014. godine je objavilo popis novina i informativnih internetskih stranica koji godi\u0161nje primaju izravne dr\u017eavne potpore u visini od 400 milijuna eura, koje se s neizravnim olak\u0161icama za po\u0161tarine, poreze i transport penju do 700 milijuna eura godi\u0161nje, odnosno preko 78 kuna per capita. Italija, recimo, izdvaja 161 milijun eura godi\u0161nje za potpore novinama zadruga novinara, a \u010dak i SAD i Ujedinjeno Kraljevstvo za izravne i neizravne potpore tisku godi\u0161nje ula\u017eu od 750 do 800 milijuna eura godi\u0161nje (Nielsen, R. K. i Linnebank, G. 2011. Public Support for the Media: A Six Country Overview of Direct and Indirect Subsidies, Reuters Institute for the Study of Journalism, University of Oxford). U Hrvatskoj se lokalnim i regionalnim radijima i televizijama iz Fonda za pluralizam godi\u0161nje dodjeljuje oko 30 milijuna kuna potpora, \u0161to je svakako nedovoljno za njihov rad, budu\u0107i da su komercijalni prihodi ve\u0107 dugo u padu.<\/p>\n

    U \u010demu je problem s razrje\u0161enjem Povjerenstva za neprofitne medije?<\/strong><\/p>\n

    Ministarstvo kulture raspodijelilo je u listopadu 2015. godine otprilike tri milijuna kuna bespovratnih sredstava neprofitnim medijima na razdoblje od godinu dana, i to na osnovu mi\u0161ljenja Stru\u010dnog povjerenstva za neprofitne medije. Zada\u0107a \u010dlanica i \u010dlanova Povjerenstva je, izme\u0111u ostaloga, da prate rad neprofitnih medija kojima su dodijeljena sredstva, odnosno da nadziru tro\u0161e li se sredstva u skladu s prilo\u017eenim ure\u0111iva\u010dkim koncepcijama i operativnim planovima. Me\u0111utim, odluka ministra kulture Zlatka Hasanbegovi\u0107a o razrje\u0161enju Povjerenstva nije u skladu s pravilnicima. Odluka o imenovanju Povjerenstva donesena je u mandatu ministrice kulture Andree Zlatar Violi\u0107 na temelju preporuke stru\u010dne slu\u017ebe (Odjela za medije) Ministarstva. U Poslovniku o radu Povjerenstva<\/a> objavljenom na stranicama Ministarstva kulture jasno pi\u0161e:<\/p>\n

    \u010clanovi\/ice Povjerenstva du\u017eni su biti nazo\u010dni na najmanje 80 % sjednica odr\u017eanih tijekom prve polovice mandata i jednako toliko tijekom druge polovice mandata. U protivnom Povjerenstvo i\/ili slu\u017ebenik\/-ica Ministarstva kulture \u0107e izvijestiti ministra kulture i predlo\u017eiti razrje\u0161enje \u010dlana\/ice Povjerenstva prije isteka mandata, sukladno \u010dlanku 5. Zakona o kulturnim vije\u0107ima.<\/p><\/blockquote>\n

    A u \u010dlanku 5. Zakona o kulturnim vije\u0107ima na koji se Poslovnik poziva stoji:<\/p>\n

    \u010clanovi Vije\u0107a imenuju se na \u010detiri godine. Ministar kulture mo\u017ee \u010dlanove Vije\u0107a razrije\u0161iti i prije isteka mandata ako neopravdano ne nazo\u010de sjednicama Vije\u0107a, na osobni zahtjev ili pisani zahtjev predlagate\u00adlja iz \u010dlanka 4. stavka 1. ovoga Zakona te ako su osu\u0111eni za kazneno djelo na bezuvjetnu kaznu zatvora.<\/p><\/blockquote>\n

    Iz toga proizlazi da je potrebno zadovoljiti odre\u0111ene uvjete za razrje\u0161enje. Iz javno objavljenih zapisnika mo\u017ee se vidjeti da je Povjerenstvo svoj posao obavljalo stru\u010dno i odgovorno te da nema osnove za razrje\u0161enje. Tako\u0111er ostaje nejasno tko \u0107e sada pratiti medije koji su dobili sredstva na natje\u010daju za 2015\/2016. u izvje\u0161tajnom razdoblju, koje traje do 15. 10. 2016., jer je to bila jedna od funkcija Povjerenstva.<\/p>\n

    Kako se bira Povjerenstvo za neprofitne medije?<\/strong><\/p>\n

    Za razliku od Kulturnih vije\u0107a (kojima mandat traje 4 godine, a predla\u017eu ih institucije), Povjerenstvo za neprofitne medije biralo se Javnim pozivom<\/a>, na mandat od godinu dana, pri \u010demu su svi prijavitelji pristupali intervjuu (uz predaju \u017eivotopisa i eseja o mogu\u0107nostima i problemima neprofitnih medija). Jednostrana odluka ministra kulture, bez ikakvih konzultacija sa stru\u010dnom slu\u017ebom vlastitog ministarstva jasno upu\u0107uje na velik interes za medijski polje u smislu autokratskog, jednostranog i u kona\u010dnici nezakonitog odlu\u010divanja i upravljanja. Ovaj na\u010din formiranja Povjerenstva i djelokruga njegova rada donesen je upravo da bi se sprije\u010dilo interveniranje u uredni\u010dku politiku medija i sa\u010duvala novinarska autonomija te sloboda govora.<\/p>\n

    Kako se dodjeljuju sredstva?<\/strong><\/p>\n

    Program dodjele bespovratnih sredstava neprofitnim medijima po\u010deo je 2013. godine s ciljem ja\u010danja njihova kriti\u010dkoga kapaciteta i dru\u0161tvenog utjecaja uz poseban cilj profesionalizacije novinarskog i autorskog rada u sektoru. Do sada su uspje\u0161no provedena 3 natje\u010daja, u ukupnom godi\u0161njem iznosu od 3,000.000 kuna i u prosjeku s 18 dobitnika u kategoriji postoje\u0107ih medija i 3 u kategoriji novih (jo\u0161 nepostoje\u0107ih) medija. Osnovne odlike provedenih natje\u010daja su: inovativnost, participativnost i transparentnost.<\/p>\n

    Kriteriji ocjenjivanja su ra\u0111eni u \u0161irokoj javnoj raspravi \u2013 putem sastanaka s neprofitnim medijskim sektorom te putem internetskog savjetovanja sa zainteresiranom javno\u0161\u0107u. Ovo je jedini natje\u010daj u dr\u017eavi koji objavljuje pojedina\u010dne tablice svih \u010dlanova Povjerenstva zajedno sa skupnim ocjenama, recenzije svih prijavljenih projekata te osigurava pra\u0107enje rada medija tokom izvje\u0161tajnog razdoblja. Natje\u010daj je \u2013 bez obzira na njegovu potpunu marginalnost u smislu financijskog iznosa \u2013 bio pod udarom razli\u010ditih interesnih skupina, koje su u javni prostor plasirale toksi\u010dne informacije o tome kako je \u201eMinistarstvo novac dodjeljivalo nepostoje\u0107im medijima\u201c, iako je jedan od transparentno prodiskutiranih i objavljenih ciljeva \u2013 bila upravo podr\u0161ka novim medijima, uklju\u010duju\u0107i i one koji tek trebaju zapo\u010deti s radom.<\/p>\n

    Kako se opravdavaju dodijeljena sredstva?<\/strong><\/p>\n

    Svi korisnici natje\u010daja podnosili su redovne polugodi\u0161nje i zavr\u0161ne financijske izvje\u0161taje, koje je ocjenjivala stru\u010dna slu\u017eba, a natje\u010daju je pozitivno mi\u0161ljenje dala i revizija obavljena u Ministarstvu kulture sredinom 2015. godine.<\/p>\n

    Jesu li istinite kritike o neprofitnim medijima kao prore\u017eimskim medijima?<\/strong><\/p>\n

    Ideje novog ministra kulture o prore\u017eimskim medijima su posve neto\u010dne i mogu se lako provjeriti konzultirav\u0161i sadr\u017eaj tih medija koji je \u010desto bio izrazito negativno i kriti\u010dki intoniran prema prija\u0161njoj vlasti, ali uvijek na strani demokratskog poretka, participacije javnosti, manjina, kriti\u010dkog odnosa prema ekonomski i politi\u010dki mo\u0107nima\u2026 Vi\u0161e informacija o programu i Odjelu za medije dostupno je na slu\u017ebenim stranicama Ministarstva kulture<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Ususret sjednici saborskog odbora za obrazovanje, znanost i kulturu, medijski radnici anga\u017eirani u neprofitnim medijima u Hrvatskoj sastavili su odgovore na \u010desto postavljana pitanja o neprofitnim medijima. Me\u0111utim, zbog bojkota vladaju\u0107e koalicije, sjednica se nije odr\u017eala jer nije bilo kvoruma. Odbor je sazvan kako bi se zastupnicima objasnila buka koja se podigla u javnosti nakon […]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":11416,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[],"tags":[28],"theme":[458],"country":[38],"articleformat":[205],"coauthors":[16],"class_list":["post-11415","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","tag-mediji","theme-drustvo","country-hrvatska","articleformat-vijest"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/11415","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=11415"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/11415\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11426,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/11415\/revisions\/11426"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/11416"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=11415"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=11415"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=11415"},{"taxonomy":"theme","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftheme&post=11415"},{"taxonomy":"country","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcountry&post=11415"},{"taxonomy":"articleformat","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Farticleformat&post=11415"},{"taxonomy":"author","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.bilten.org\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcoauthors&post=11415"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}